2010年9月1日,手機實名制正式啟動。工信部正協(xié)調三大運營商推進手機實名制,要求從9月份開始,凡購買預付費手機卡的用戶,必須提供真實的身份證件,非實名制老用戶將被要求補登個人信息。
所謂“”,即要求移動通信運營商對用戶的有效身份進行登記,加強用戶的實名制管理,實行手機號碼的實名登記制度。
實施手機實名制不但有利于抑制通信犯罪,讓受侵害用戶通過法律手段維護自身權益,同時能保障通信安全,讓金融、移動支付能安全開展。
第一,推行手機實名制能更好防范短信欺詐,手機詐騙等行為。手機實名制的推行有一個前提,就是公民的個人信息安全應當?shù)玫奖U。由于我國缺乏類似于《隱私權保護法》或《個人信息保護法》這樣的法規(guī),因此不少公司或個人將收集到的他人信息資料拿到市場上販賣獲利。那些個人信息資料被泄露的公民,往往為商業(yè)推銷所苦,在遍地開花的代理商處購買手機卡時,用戶的個人信息基本上難以得到保密。而且,由于監(jiān)管的缺失,也完全無法排除掌握著大量個人信息的運營商泄密的可能。
第二,推行手機實名制對手機支付推廣意義重大。著名電信觀察家項立剛認為,推動實名制工程浩大煩瑣,同時由于假身份證及流動人口龐大等原因,短期難以取得預定的效果。應從長遠來看,手機支付等手段均依賴實名制。
第三,推行手機實名制有利于運營商經(jīng)營用戶。手機實名制的推行,一方面可以有效地減少用戶惡意欠費情況的發(fā)生,降低了運營商的風險,另一方面它還可以降低手機用戶的消費風險,恢復和培養(yǎng)消費者的信心,增強他們的使用業(yè)務、尤其是增值業(yè)務的欲望,使運營商獲得更大的獲利空間。
一是手機用戶收到的一些詐騙短信,還是在不知道機主姓名的前提下,無目標地群發(fā)短信,那么實名制后不法分子有可能從機主身份證上獲得諸如原始發(fā)證地點、出生日期和性別等重要身份信息,從而有目標地實行詐騙。
二是手機實名制一旦實施,遇到的第一個難題是如何要求非實名制老客戶一一進行登記。據(jù)統(tǒng)計,目前我國未實名登記的手機用戶數(shù)量還相當龐大,把這些用戶重新登記起來,工作量加大。
三是由于各大運營商競爭激烈,正加緊把盡可能多的用戶網(wǎng)羅到自己的陣營中來。如果都監(jiān)管嚴格、堅持一樣的把關尺度還好,一旦有的運營商為了擴大用戶群、增加業(yè)績放松管理,勢必引起連鎖反應,實名制仍會大打折扣。
四是實行手機實名制必然帶來成本上升,很可能出現(xiàn)市場份額降低、利潤下降的情況,這也成為實名制實行的最大阻力。
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