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公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)天天讀:家庭道德鑒定

本文是關(guān)于家庭道德鑒定的公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)。

  【社會問題的背景】

  “從沒有夜不歸宿現(xiàn)象,晚上在單位加班也經(jīng)常打電話告訴我。對我很關(guān)心體貼……”這是湖南省邵陽縣原商務(wù)局副局長鄧笑天擬提拔公示期間,妻子唐亞玲向縣委組織部出具的家庭道德鑒定書。

  邵陽縣日前出臺新規(guī),干部提拔公示期間,家長和配偶要分別介紹其家庭道德表現(xiàn)情況,出具家庭道德鑒定書,給予優(yōu)秀、合格、不合格的等級評價。2010年9月初,鄧笑天等13名領(lǐng)導(dǎo)干部,成為該項新規(guī)定的首批“踐行者”。

  今年8月,邵陽縣委下發(fā)文件,在全縣黨員干部中廣泛開展家庭道德教育,明確規(guī)定了把遵守家庭道德情況作為評先評優(yōu)、入黨、提拔使用的必要依據(jù)之一。其具體措施包括,建立家庭道德教育匯報制,入黨、提拔須經(jīng)家庭推薦、鑒定制,以及相關(guān)部門聯(lián)合督查制等。

  據(jù)記者了解到,除干部提拔之外,入黨積極分子在入黨前,家庭也要對其信仰、追求、掌握黨的基本知識以及遵守家庭道德情況寫出推薦書。

  邵陽縣縣委書記蔣耀華說,入黨、干部提拔需過家庭道德鑒定關(guān),這是落實(shí)使用干部“以德為先”的一項具體措施。

  據(jù)邵陽縣委組織部介紹,對于家庭道德“鑒定”不合格的黨員干部,組織上會安排專人對其進(jìn)行教育。而對于家里反映較為強(qiáng)烈的擬提拔對象,組織上則有可能重新考慮。2010年9月初擬提拔的13名干部,以及8名入黨積極分子,都獲得了優(yōu)秀的評價。

  邵陽縣委常委、組織部長林彥博認(rèn)為,新規(guī)對領(lǐng)導(dǎo)干部而言,是一種新的約束,拓寬了干部考察的途徑,“不止是八小時之內(nèi),八小時之外也應(yīng)當(dāng)屬于干部任用考察的范圍!

  【核心觀點(diǎn)】

  (1)以“家庭道德鑒定書”的形式來評判干部道德的合理性、可行性,顯然值得推敲。一方面,既沒有法律規(guī)定,家長和配偶有必須向組織部門出具家庭道德鑒定書的義務(wù);另一方面,也同樣沒有法律規(guī)定,組織部門有權(quán)要求家長和配偶出具這樣的道德鑒定書。

  (2)無論這樣的“道德鑒定書”鑒定出什么樣的道德結(jié)論,“有德”抑或“無德”,事實(shí)上都不可能具備足夠的道德合理性。眾所周知,家庭成員之間如夫妻之間,實(shí)乃利害關(guān)系密切、利益高度統(tǒng)一的共同體,為家庭成員“說好話”乃至奉獻(xiàn)溢美之詞,本是人之常情。

  (3)家庭私德與干部為官所需的職業(yè)公德,并不是完全吻合的一個概念。在具體現(xiàn)實(shí)生活中,它們之間甚至可能構(gòu)成某種沖突和悖反。比如,一個官員將貪污賄賂所得用于提高家庭成員的物質(zhì)生活條件,利用手中權(quán)力為配偶子女的就業(yè)升學(xué)提供方便,雖然嚴(yán)重違法、違背職業(yè)公德,但在家人眼中,他卻完全可能是合乎家庭私德的好丈夫、好父親、好兒女。

  (4)一個官員究竟是否足夠道德、具體需要哪些方面的道德,都應(yīng)交由授權(quán)于他的民眾來評判鑒定。當(dāng)然,要做到這一點(diǎn),一個前提不可或缺:官員包括家庭財產(chǎn)在內(nèi)的各種個人信息,須全面公開、讓公眾充分知情。任何時候,干部道德都不是個人家務(wù)事,而是一項嚴(yán)肅的公共事務(wù),因此,職業(yè)公德而非家庭私德才是其核心內(nèi)容。簡單地將二者攪在一起、混為一談,其實(shí)既無助于公德的提升,也無益于私德的維護(hù)。

  (5)對此,中宜教育的戴斌老師認(rèn)為,把“官德”考核的觸角已經(jīng)伸向了官員的家庭和“八小時之外”,而把“鑒定”大權(quán)交給干部配偶和家長,此舉凸顯出黨組織對構(gòu)筑家庭反腐防線的期待和對干部家屬的信任與重托,這無疑是提高反腐倡廉效能的有益嘗試。但是,戴斌老師擔(dān)憂的是,湖南省邵陽縣“新規(guī)”形象意義大于實(shí)際意義,恐難取得實(shí)質(zhì)效果?疾臁肮俚隆,還是多從選拔制度和廉政建設(shè)層面入手,我們不能寄望于官員家屬的“家丑外揚(yáng)”。

  (6)對于“家庭道德鑒定書”,眾多的反對聲音認(rèn)為,問題的關(guān)鍵在于,政策的制定者忽視了家庭本身就是一個特殊的利益共同體。由此我們自然想到了那些后院起火的領(lǐng)導(dǎo)干部,類似的腐化事件中,基本上都是權(quán)力“夫妻店經(jīng)營”、“家族化管理”,如果把“家庭道德鑒定書”擺在此類官員家人的手中,答案可想而知。如果不是積怨太深、分贓不均,為了良知正義舉報家人不檢點(diǎn)甚至違法貪腐的家人恐怕也只有電視劇中才有,而現(xiàn)實(shí)人世間并不常有。由此可見,在吸納監(jiān)督對象這一方面,政策制定者顯然是搞錯了方向。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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