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2010公務(wù)員考試聯(lián)考申論熱點(diǎn):小城鎮(zhèn)建設(shè)

2010公務(wù)員考試聯(lián)考申論熱點(diǎn):小城鎮(zhèn)建設(shè)。

  9•18聯(lián)考申論熱點(diǎn)之小城鎮(zhèn)建設(shè)

  【背景鏈接】

  2010年政府工作報(bào)告提出,要促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng),大力扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。

  2010年2月22日,福建省政府日前出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)綜合改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作意見(jiàn)》。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐,經(jīng)省政府同意,省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省國(guó)土資源廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的意見(jiàn)。

  【標(biāo)準(zhǔn)表述】

  意義理解

  一是帶動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上,培育出大量上下游產(chǎn)業(yè),不斷吸引周邊相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的集聚,還可以利用各種優(yōu)勢(shì),吸納外部資本進(jìn)入,形成一大批具有小城鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)品牌。

  二是新農(nóng)村建設(shè)的核心是提高農(nóng)民收入,增加農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給。一部分先富起來(lái)的農(nóng)民遷移到小城鎮(zhèn),可以緩解過(guò)去的“過(guò)密化”為特征的人多地少矛盾,實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

  三是縮小城鄉(xiāng)差距,提高農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會(huì)保障能力,促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)。

  四是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),解除外出務(wù)工之憂。農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)門檻、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和生活成本較低,小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為我國(guó)目前吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效途徑和重要載體。

  對(duì)策措施

  一是推進(jìn)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集中居住,帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

  二是促進(jìn)農(nóng)村造福工程從邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村向中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

  三是加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施資金資源投入。在建設(shè)中心村鎮(zhèn)的過(guò)程中,對(duì)修路、通電、通水、通信、建學(xué)校及醫(yī)院等的資金和資源投入,可以一次投資,資源共享。

  四是促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議城鎮(zhèn)化要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走集約化發(fā)展路子。

  五是促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和發(fā)展優(yōu)勢(shì),打破原有建制村區(qū)劃界限,通過(guò)舊村改造、合村并點(diǎn),推動(dòng)居民及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施向小城鎮(zhèn)聚集,促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。如,可建設(shè)小城鎮(zhèn)中心學(xué)校、中心衛(wèi)生院、中心電影院、中心俱樂(lè)部、中心文化站、中心集貿(mào)市場(chǎng)、中心養(yǎng)老院等,讓村民共享,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

  六是促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,特別是要方便農(nóng)村兒童就學(xué)。

  七是提高農(nóng)村農(nóng)民文明程度和農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民,變成工人或市民,享受城鎮(zhèn)居民待遇。

  八是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,改善農(nóng)民居住環(huán)境,這不僅是從瓦房、土坯房變成套房、商品房,更重要的是要讓社會(huì)治安穩(wěn)定、生活環(huán)境優(yōu)美、交通便利等。

  九是節(jié)約農(nóng)村土地,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境,合理規(guī)劃、開(kāi)發(fā)土地資源,促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  十是促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè),自主創(chuàng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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