2010年公務(wù)員聯(lián)考申論熱點：產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興

　　【背景鏈接】

　　2010年福建省政府工作報告中指出：加快重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。抓好項目帶動。深入實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，今明兩年推進落實950個制造業(yè)重點項目，加快21個成長型產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　《福建省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施方案投資重點》重點投資產(chǎn)業(yè)13個，在鋼鐵及有色金屬、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、裝備制造和電子信息、建材、新能源、生物與新醫(yī)藥、物流、新材料等。

　　【標準表述】

　　意義理解

　　一方面，推進福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力建設(shè)東部沿海先進制造業(yè)的重要基地，為到2012年福建省人均生產(chǎn)總值接近或達到東部地區(qū)平均水平的發(fā)展目標提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　另一方面，加快先行先試和自主創(chuàng)新步伐，深化項目帶動和品牌帶動戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，著力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，促進閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接，把福建省建設(shè)成為東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)重要基地。

　　[困難]

　　八大產(chǎn)業(yè)長期積累的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，主要表現(xiàn)在三個“沒有根本改變”上：

　　一是經(jīng)濟增長主要依靠物質(zhì)資源消耗支撐的格局沒有根本改變。能源、土地、環(huán)境的制約越來越突出。

　　二是企業(yè)主要依靠低成本、低價格競爭的格局沒有根本改變。

　　三是產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競爭力弱的格局沒有根本改變，受全球市場需求的約束比其他省份要大。

　　[措施]

　　調(diào)整振興的六大政策措施：

　　一是鞏固和拓展國內(nèi)外市場。

　　落實國家出口退稅政策;健全出口信用風(fēng)險保障機制，支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口;鼓勵企業(yè)擴大對臺貿(mào)易;鼓勵有自有品牌的企業(yè)收購或參股國際知名品牌及銷售網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建“中國世界品牌”。在知名網(wǎng)站開設(shè)福建專區(qū)，支持企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù);支持行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展覽會，推動在國內(nèi)中心城市及大賣場設(shè)置福建產(chǎn)品銷售專區(qū)，鼓勵有條件的企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代營銷模式帶動相關(guān)聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)品開拓市場。

　　二是加大企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造投入。

　　組織實施一批重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目，對重點項目給予銀行貸款貼息或前期費用補助;對“6·18”對接項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予專項補助;實施節(jié)能減排技術(shù)改造政府獎勵、合同能源管理財政補助政策;設(shè)立行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)專項或省技術(shù)創(chuàng)新專項，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。

　　三是加大金融支持力度。

　　加大信貸支持力度。對基本面良好、帶動就業(yè)明顯、信用記錄良好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)，允許將到期的貸款適當展期，幫助其渡過難關(guān);銀行業(yè)金融機構(gòu)加快建立中小企業(yè)信貸專營機構(gòu)，完善小企業(yè)貸款風(fēng)險補償制度;建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目貸款風(fēng)險補償制度，完善政銀企溝通協(xié)調(diào)機制;進一步完善省級企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)金運行機制。