2010年公考申論熱點(diǎn)天天讀："兩手干部"現(xiàn)象

【社會(huì)問題的背景】

（1）在很多貪污腐敗的落馬官員中，大多數(shù)屬于邊貢獻(xiàn)邊腐敗的“兩手干部”——即“干工作有一手”，“搞腐敗也有一手”，形成“太極雙推手”式的腐敗現(xiàn)象。他們中有的資歷、學(xué)歷不淺，有的政績、業(yè)績不菲，有的功勞、苦勞不少，但在腐敗上也身手不凡。按照，中央紀(jì)檢部門的查處記錄，發(fā)現(xiàn)他們主要有四種類型：“一家之主”型、“官官相賄”型、“精英人士”型、“溫和腐敗”型

（2）“一家之主”型。主宰一個(gè)地區(qū)黨政、經(jīng)濟(jì)大權(quán)或者一個(gè)單位、一個(gè)部門人財(cái)物大權(quán)的“一把手”，往往處在權(quán)力的頂峰。如果沒有牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨意識(shí)，就可能以權(quán)謀私，從而成為職務(wù)犯罪的高危人群。上海市委原書記陳良宇、云南省原省長李嘉廷、安徽省阜陽市原市長肖作新以及中國石油化工集團(tuán)公司原總經(jīng)理陳同海等，就是這一類職務(wù)犯罪的典型。這些“一把手”以前都有過光榮的歷史、突出的表現(xiàn)，否則也不可能登上第一責(zé)任人的寶座。然而，他們沒有永葆本色，加之過于集中的權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督，由權(quán)力本位到權(quán)力錯(cuò)位、權(quán)力越位步步演變。有的把權(quán)力當(dāng)做獲取金錢美色的籌碼，有的當(dāng)做個(gè)人飛黃騰達(dá)、光宗耀祖的牌匾，有的當(dāng)做家長************的權(quán)杖，大搞黨政大權(quán)“一把抓”，財(cái)政大權(quán)“一支筆”，干部大權(quán)“一言堂”。

（3） “官官相賄”型。廣西壯族自治區(qū)政府原主席成克杰受賄案就是這樣一個(gè)典型，向成克杰行賄的縣處級以上干部有16人，其中廳級以上干部13人，沒有一人是無緣無故的送禮。有的為了提拔，有的謀求肥缺，有的想要調(diào)整到重要崗位。其實(shí)，買官賣官成風(fēng)的現(xiàn)象又何止廣西?新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市獨(dú)子山住房基金管理中心原副主任馬士虎，送給一名廳級領(lǐng)導(dǎo)100萬元，謀到了職位后伙同他人貪污、挪用520多萬元。此種腐敗有一個(gè)共同點(diǎn):追求的是官運(yùn)亨通、名利雙收;玩弄的是官官相賄、官官相惠;現(xiàn)象是一邊貢獻(xiàn)，一邊腐敗;結(jié)果是破壞了黨的干部政策，極易產(chǎn)生“一粒老鼠屎，壞了一鍋粥”的負(fù)面影響。

（4）“精英人士”型。曾榮獲全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑷珖�工商系統(tǒng)先進(jìn)工作者、全國優(yōu)秀青年衛(wèi)士等稱號的海南省屯昌縣工商局原局長吳巖，因犯貪污罪、行賄罪被判處無期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身。作為“金鳳凰”引進(jìn)的海口市規(guī)劃局原副局長姚繼韻以及專門送到清華大學(xué)城市規(guī)劃與管理高級研修班學(xué)習(xí)的總規(guī)劃師王小山，因犯受賄罪分別判處有期徒刑十三年、十年。這些精英人士憑借業(yè)務(wù)知識(shí)、工作能力、學(xué)術(shù)水平在工作崗位上發(fā)揮了積極作用，在單位甚至在某個(gè)行業(yè)、某個(gè)地區(qū)作出過重大貢獻(xiàn)，但在鮮花、掌聲和各種光環(huán)籠罩下，把持不住自己，利用政治資本和專業(yè)優(yōu)勢貪污受賄，由正面典型走向反面典型。

（5）“溫和腐敗”型。云南省麻栗坡縣委原書記趙仕永就是這樣一個(gè)代表性人物。他在為官的20多年里，為群眾辦了不少好事，任縣委書記不到6年，該縣全年財(cái)政收入由文山州倒數(shù)第二名躍居全州第三名。但他在為民謀利的同時(shí)也為自己撈錢，收受了20多名工程建設(shè)公司老總的賄賂款400多萬元，另貪污公款50多萬元，被判處有期徒刑十八年。他將自己在為人辦好事的情況下收點(diǎn)錢稱為“溫和腐敗”。趙仕永的教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一面鏡子，越是為群眾辦好事、辦實(shí)事的時(shí)候，越要自覺抵制“權(quán)與利本一家，何必分你我他”的腐敗意識(shí)入侵，有功勞、有苦勞，外快不能撈;能作為、有作為，不可亂作為。

【核心觀點(diǎn)】

（1）隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是改革開放之后，各種思想以及在其指導(dǎo)之下多樣的世界觀、人生觀、價(jià)值觀不斷交匯與激烈碰撞，客觀上形成了一個(gè)紛繁復(fù)雜的社會(huì)大環(huán)境，其對廣大干部思想認(rèn)識(shí)及個(gè)人人生觀、價(jià)值觀的影響可以說是巨大的，一些意志比較薄弱的干部，因?yàn)榈謸醪蛔　爸旅�誘惑”而最終墮落�，F(xiàn)在出現(xiàn)了“兩手干部”這樣一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，中宜教育戴斌老師認(rèn)為，問題在于 “兩手干部”往往存在“干工作有一手，工作實(shí)績很突出”的特點(diǎn)，因此，人們很有可能在主觀上認(rèn)為這樣的干部一定就是好干部，相關(guān)部門也有可能因?yàn)槟欠N另眼相看的心態(tài)，而在自覺與不自覺之間放松了對其檢查、監(jiān)管的力度，從而客觀上為“兩手干部”創(chuàng)造了一個(gè)相對寬松的“腐敗環(huán)境”。這也是在面對“兩手干部”現(xiàn)象之時(shí)，人們往往后知后覺的主要原因，這樣的觀念對于預(yù)防和杜絕“兩手干部”現(xiàn)象的發(fā)生是極為有害的。

（2）要防止出現(xiàn)“兩手干部”，解決問題的關(guān)鍵之一，在于擺正“監(jiān)督與被監(jiān)督”的關(guān)系。從這個(gè)角度看，中宜教育的戴斌老師認(rèn)為，在行使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)時(shí)，最大限度地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、行政問責(zé)等監(jiān)督作用，努力構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)的分立制衡體系。引導(dǎo)官員，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，善于開展批評與自我批評，勇于曬收入、曬財(cái)產(chǎn)，敢于抵制不正之風(fēng)。其次，要改變官員“高高在上”的思維，放棄“面子”，對工作中存在的問題和缺點(diǎn)、錯(cuò)誤不怕丟面子，對部下及群眾的批評和意見不怕失面子，對不正之風(fēng)不能留面子，對身邊人的不良行為不能保面子。

（3）其實(shí)對于“兩手干部”及“兩手干部”現(xiàn)象的清查和清理工作來說，難就難在“發(fā)現(xiàn)”二字上面，難就難在人們的一種主觀觀念難以糾正和改變，而對于“兩手干部”自身來說，其往往也是“走錯(cuò)路”而不自知。因此，針對“兩手干部”及“兩手干部”現(xiàn)象清查和清理工作的特殊性來說，在加強(qiáng)干部自身教育的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與到檢查和監(jiān)督的過程中來往往是最有效的，除此之外，相關(guān)部門在面對“兩手干部”及“兩手干部”現(xiàn)象的時(shí)候一定要做到真正的“鐵面無私”、“重拳出擊”，把國家的相關(guān)政策法規(guī)落實(shí)到每個(gè)具體操作環(huán)節(jié)，唯有這樣才能真正維護(hù)好國家和人民的利益。