2010公務(wù)員考試申論熱點解讀：舟曲泥石流災(zāi)害

　　(1)2010年8月7日23時左右，甘肅省舟曲縣發(fā)生強降雨，不久，泥石流沖進縣城，并截斷河流形成堰塞湖。截至8日21時，災(zāi)害共造成127人遇難，1294人失蹤，大量人口受災(zāi)。

　　舟曲縣縣城位于峽谷之中，總?cè)丝谶_4萬多人，加上周邊人口數(shù)聚集起來有5萬多人。特大山洪泥石流災(zāi)害造成縣城由北向南5公里長、500米寬的區(qū)域被夷為平地。

　　(2)截至2010年8月12日16時30分，甘南州舟曲縣特大山洪地質(zhì)災(zāi)害共造成1144人遇難，重傷住院64人，其中轉(zhuǎn)院58人，出院5人，門診治療567人;已解救人員1243人，失蹤600人。水毀房屋307戶、5508間，其中農(nóng)村民房235戶，城鎮(zhèn)職工及居民住房72戶;進水房屋4189戶、20945間，其中農(nóng)村民房1503戶，城鎮(zhèn)民房2686戶，機關(guān)單位辦公樓水毀21棟;損壞車輛38輛。

　　(3)2010年8月7日當(dāng)天，中國國家主席胡錦濤、總理溫家寶對甘肅舟曲搶險作出重要指示，溫家寶迅即趕赴災(zāi)區(qū)，并在專機上決定成立國務(wù)院舟曲抗洪救災(zāi)臨時指揮部，要求千方百計尋找和搶救可能幸存的人員，“能救一個人就救一個人”。

　　中央政府各部門在第一時間投入救援。國家防總緊急啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，中央財政向甘肅省緊急下?lián)芫C合財力補助資金5億元人民幣，衛(wèi)生部派出13名應(yīng)急醫(yī)療防疫專家趕赴災(zāi)區(qū)，公安部調(diào)派1780名警力馳援災(zāi)區(qū)……

　　(4)2010年8月8日下午， 從中國氣象局應(yīng)急辦獲悉，氣象局已啟動重大氣象保障二級應(yīng)急響應(yīng)，全力配合甘肅省舟曲縣泥石流災(zāi)害的救援工作。

　　8月7日，全國降雨地區(qū)較廣，強降雨分布較分散，其中甘肅、河北局地出現(xiàn)暴雨，河北遷安的降雨量達到108毫米，唐山達到79毫米。甘肅省舟曲縣白龍江因山洪泥石流堵塞河道形成堰塞湖，造成重大人員傷亡，對此，中央氣象局已啟動重大氣象保障二級應(yīng)急響應(yīng)，要求各相關(guān)單位嚴(yán)格按照保障預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)工作流程做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　(5)經(jīng)國土資源部、甘肅國土資源部門等專家現(xiàn)場查看和綜合分析，初步認(rèn)為四因素導(dǎo)致舟曲特大山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

　　一是舟曲當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠吞厥獾刭|(zhì)構(gòu)造，是導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的重要原因。專家分析認(rèn)為，舟曲縣城附近的地質(zhì)構(gòu)造巖性松軟、比較破碎，風(fēng)化程度也很厲害，比較容易發(fā)生滑坡、崩塌和泥石流災(zāi)害。

　　二是汶川地震的影響是重要因素之一。舟曲縣是汶川地震的重災(zāi)區(qū)之一，地震導(dǎo)致舟曲縣城周邊山體松動、巖層破碎。因地震造成的山體松動等需要3到5年時間才能消除，但目前距離汶川地震發(fā)生僅2年多時間。

　　三是舟曲去年四季度到今年上半年的持續(xù)干旱，造成城區(qū)周邊巖石解體，部分山體、巖石裂縫暴露在外，使雨水容易進入，導(dǎo)致滑坡。

　　四是遭遇強降雨。7日晚舟曲縣城東北部山區(qū)突降特大暴雨，持續(xù)40多分鐘，降雨量達到90多毫米，形成了泥石流，直接造成特大山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

　　(6)據(jù)2005年12月28日《蘭州晨報》描述：進入新世紀(jì)，舟曲縣滑坡地帶發(fā)展到43處，泥石流隱患地帶發(fā)展到86處。全縣滑坡及泥石流地帶又集中分布于白龍江河谷，尤以舟曲縣城上游河谷為全縣滑坡及泥石流危害最嚴(yán)重地區(qū)，僅縣城上風(fēng)口就有12條災(zāi)害性泥石流溝道，像12柄達摩克利斯之劍，常年懸在舟曲縣城居民的頭上，僅1981年至2004年間，流域內(nèi)爆發(fā)的、直接危害縣城安全的泥石流就已發(fā)生過8起。

　　【核心觀點】

　　(1)人類無休止地掠奪土地、草場、森林、河谷，已經(jīng)遭到大自然怒不可遏的反復(fù)報復(fù)，僅今夏以來，類似于“舟曲慘禍”的，就有陜西嵐皋、廣西容縣、貴州關(guān)嶺、四川漢源等數(shù)十個市縣，相繼發(fā)生死傷程度不同之山體垮塌、滑坡、泥石流等由天災(zāi)誘發(fā)的人禍慘劇，若不再痛下決心遏制人類自身之貪欲，人類遲早會面臨滅頂之災(zāi)那一天。

　　(2)坦然而言，戴斌老師認(rèn)為災(zāi)難應(yīng)該是主要由于“不可控的自然因素”所致�？蛇@并不妨礙我們在災(zāi)難中進行有益的反思：如何以根本性的防災(zāi)舉措，以制度性的進步來彌補在災(zāi)難中所失去的。今日所失需以明日所得來補償，多難才能興邦。而在此之前，需要打破一個魔咒，那就是在天災(zāi)中找人禍一找一個準(zhǔn)的怪象，打破民眾的慣性質(zhì)疑。這需要全社會尤其是公職部門樹立“生命至上”的文明法則，行政力量更需將“以人為本”作為最基本的政治倫理。創(chuàng)傷帶來的痛感，要轉(zhuǎn)換為文明和制度的累進，反思就不能止于“天災(zāi)論”。沒有公共投入的欠賬，沒有因資金限制而不達標(biāo)的大壩，沒有公職人員的失責(zé)和瀆職，天災(zāi)也許并不可怕。

　　(3)一場泥石流給舟曲縣帶來了災(zāi)難性打擊。這是長期以來的“環(huán)境破壞型”發(fā)展模式種下的惡果。從“隴上小江南”到泥石流多發(fā)區(qū)，舟曲縣只用了短短半個世紀(jì)。這或許是整個中國的一個縮影，在經(jīng)濟起飛的初期階段，低效率的粗放式發(fā)展有其必然性，但這并不意味著我們可以長期容忍這一模式。目前，我國的環(huán)境壓力已臻極限，與環(huán)境相關(guān)的事件屢見不鮮。換個角度思考，如果我們不去片面追求高增長，慢一些，也許會喪失一些“面子”，但卻可以換來環(huán)境質(zhì)量的改善，居民健康和幸福程度的提升。犧牲環(huán)境去發(fā)展經(jīng)濟，實為本末倒置的短視行為。戴斌老師認(rèn)為，我們只有認(rèn)識到原有模式的局限性，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能避免在未來頻繁發(fā)生這類環(huán)境問題。

　　(4)從對策角度思考，自然災(zāi)害頻發(fā)，我們應(yīng)該建立起嚴(yán)密的、有效的預(yù)警機制以集中統(tǒng)一、具有高度整合性的應(yīng)急指揮體系指揮統(tǒng)一、協(xié)同配合，確保應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作及時有效;打造預(yù)警的“科技天眼”�？茖W(xué)技術(shù)是監(jiān)測、預(yù)報自然災(zāi)害的利器，一個信息全面、功能先進、覆蓋面廣的災(zāi)情監(jiān)測、評估系統(tǒng)在防災(zāi)減災(zāi)上是必不可少的。同時，戴老師認(rèn)為還應(yīng)該樹立預(yù)警的“全民意識”，有必要在泥石流高發(fā)區(qū)域進行有針對性的教育、培訓(xùn)和相關(guān)演練，讓群眾學(xué)會在危機狀態(tài)下自救、互救。