2011國家公務(wù)員申論熱點：廣州的垃圾處理問題

2010年公務(wù)員考試申論最新熱點解析匯總　

　　【背景鏈接】

　　(1)據(jù)估算，廣州日產(chǎn)垃圾在12000噸左右，僅中心城區(qū)日產(chǎn)垃圾就達到8000噸，而且還在以每年8%—10%的增速在增長。

　　(2)目前廣州的生活垃圾主要是采取填埋和焚燒兩種方式處理，以傳統(tǒng)的填埋方式為主。以中心城區(qū)每日產(chǎn)生的8000噸生活垃圾為例，其中7000噸運往位于白云區(qū)的興豐垃圾填埋場作填埋處置，其余1000噸送往同在白云區(qū)的李坑垃圾焚燒廠焚燒發(fā)電。興豐垃圾填埋場2002年8月投入運行，設(shè)計垃圾總處理量為1800萬噸，設(shè)計日處理量為2000噸—3000噸，預(yù)計可以使用18年。然而現(xiàn)在卻要每天處理7000噸的收運垃圾，再加上李坑垃圾焚燒廠每天產(chǎn)生的200噸爐渣，早已大大超出了設(shè)計處理能力。

　　(3)廣州垃圾增幅過快導(dǎo)致興豐填埋場使用壽命較設(shè)計年限提早8年至10年結(jié)束，預(yù)計最多只能延續(xù)到2012年。

　　(4)以焚燒的方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的填埋方式似乎是廣州市政府當(dāng)前傾向的選擇。焚燒雖然也會產(chǎn)生爐渣，但畢竟要處理的垃圾量會大大減小，相應(yīng)地所占用的土地也會少很多。但市民們普遍擔(dān)心垃圾焚燒所產(chǎn)生的“二次污染”會對人體健康造成危害，這就難免會造成垃圾焚燒廠選址時政府與當(dāng)?shù)鼐用竦拿�盾�?/P>

　　【原因剖析】

　　(1)到目前為止，絕大多數(shù)的廣州居民仍然沒有垃圾分類的習(xí)慣。這其中除了市民環(huán)保意識的缺乏，有關(guān)部門推廣不力也是重要原因。

　　(2)目前的垃圾分類簡直就是擺樣子，由于沒有實現(xiàn)分類收運和分類處理，就算居民實現(xiàn)了分類存放也是白分，收運時還是混合在一起，最后不是填埋就是焚燒。

　　目前，垃圾分類回收主要由廢品回收市場自發(fā)運行，直接導(dǎo)致了垃圾分類不徹底、資源再利用率低。出現(xiàn)這種情況的根本原因，是政府不重視，在這方面的投入少。中宜教育戴斌老師認為當(dāng)務(wù)之急是要喚起政府和民眾真正的足夠重視。

　　(3)垃圾焚燒廠對周邊環(huán)境確實造成了“二次污染”。許多垃圾場周邊的居民反映焚燒垃圾時有臭味，他們平時都不敢開窗。事實上垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的主要污染物是對人體健康有害的二惡英，雖然從理論上講，在焚燒溫度達到320℃— 850℃之間不會產(chǎn)生二惡英，但現(xiàn)實操作無法根本避免。

　　從目前政府管理垃圾焚燒廠的能力上來看，將垃圾焚燒廠選址在周邊人口密集的區(qū)域是不合適的。而從心理上來說，誰也不愿意自己家旁就是垃圾焚燒廠。

　　【社會問題的解決方案】

　　(1)焚燒廠選址應(yīng)該盡量遠離居民區(qū)。同時，實現(xiàn)垃圾分類才是解決垃圾處理難題的出路，分類后大部分垃圾不需要焚燒，而且焚燒中產(chǎn)生的二惡英也會明顯減少。

　　(2)對于垃圾分類，目前階段垃圾分類不宜太復(fù)雜，可以先從將生活垃圾分成干、濕兩類著手，重點將廚馀垃圾與其他垃圾分開。

　　(3)廚馀垃圾單獨收運和單獨處理。廚馀垃圾厭氧發(fā)酵可制沼氣，干料可做飼料、燃料、吸附劑等等。

　　而對于“干垃圾”，鼓勵干垃圾分揀社區(qū)化，實現(xiàn)“自產(chǎn)自消、化整為零和就地分類”。垃圾分揀不宜大規(guī)模，以利于環(huán)境衛(wèi)生條件控制和減少轉(zhuǎn)運費用。在垃圾分類方面，不要崇尚什么高新技術(shù)，應(yīng)有限考慮人工分揀，把一些大的、重的、易碎的、有害有毒的東西分揀出來。只有這樣，才可能提高后續(xù)機械分選設(shè)備的處理效率。

　　(4)建立一個【政府——社區(qū)——個人】的三級體系，社區(qū)在其中承擔(dān)其紐帶的作用。把回收利用這一環(huán)節(jié)交給社區(qū)。每個小區(qū)或者社區(qū)都是一個虛擬的垃圾分類廠。戴斌老師認為社區(qū)內(nèi)可以分置各種垃圾回收裝置，居民把垃圾分類丟棄，社區(qū)再將垃圾分類收集。一些可以回收的可以賣給回收公司，無法回收的由收運公司運往填埋場或者焚燒廠。

　　(5)政府對社區(qū)要有一定的財政傾斜，其實就是將財政補貼前移，把原來補給填埋場或者焚燒廠的財政前移到源頭減量和收集轉(zhuǎn)運的環(huán)節(jié)上。這樣使原本成本高收益低的收運環(huán)節(jié)也可以贏利，社區(qū)居民分類收集垃圾的積極性提高了，回收利用環(huán)節(jié)的企業(yè)也可以贏利。