2010山東公務(wù)員申論標(biāo)準(zhǔn)表述：收入分配體制改革

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　　我國(guó)分配結(jié)構(gòu)的失衡表現(xiàn)在兩個(gè)方面：在二次分配領(lǐng)域，百姓勞動(dòng)收入增長(zhǎng)趕不上國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)，國(guó)民財(cái)富向政府傾斜;在一次分配領(lǐng)域，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)，企業(yè)財(cái)富向資本傾斜。改變國(guó)民收入分配格局，提高占社會(huì)大多數(shù)的中低收入人群的收入水平，不僅是從根本上刺激內(nèi)需和確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也將是中國(guó)新一輪改革開(kāi)放能否成功的關(guān)鍵所在。

　　實(shí)施績(jī)效工資是事業(yè)單位管理體制改革的重要內(nèi)容，而事業(yè)單位管理體制改革的目標(biāo)就是轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型的公共事業(yè)管理體制，即建立一個(gè)在政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管下，包括政府在內(nèi)的多元投資主體、多元主體承擔(dān)服務(wù)，以科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化為基本運(yùn)作方式，中央與地方相結(jié)合、集中管理與分散管理相結(jié)合的管理系統(tǒng)。所以說(shuō)，我國(guó)事業(yè)單位管理體制改革的基本取向就是事業(yè)單位的社會(huì)化以及運(yùn)行的法制化和民主化，其基本原則是政事分開(kāi)。

　　落實(shí)中央六部門《指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全國(guó)企高管薪酬分配激勵(lì)約束機(jī)制，明確有關(guān)原則，有利于杜絕國(guó)企經(jīng)營(yíng)者隨意自定薪酬的現(xiàn)象。新辦法規(guī)范了國(guó)企高管工資結(jié)構(gòu)的各個(gè)組成部分，包括基本年薪確定的依據(jù)、績(jī)效年薪相對(duì)于基本年薪的比例、股權(quán)激勵(lì)的規(guī)范辦法、高管薪酬監(jiān)管權(quán)責(zé)等，但并沒(méi)有解決國(guó)企高管擁有自定薪酬的權(quán)力。如果國(guó)企高管依然擁有自定薪酬的權(quán)力，那么對(duì)國(guó)企高管薪酬的規(guī)定可能流于形式。這主要是國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)不完善，沒(méi)有形成有效的制約機(jī)制。所以改變根本還在于深化國(guó)企改革。