2010年公務(wù)員考試申論最新熱點(diǎn)解析匯總
一、相關(guān)背景
近日,有媒體報(bào)道不法分子加工“地溝油”。為嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者飲食安全,國家食品藥品監(jiān)督管理局于今日(18日)下發(fā)嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知,要求各地食品藥品監(jiān)管部門迅速組織對(duì)餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況。同時(shí),要求各地食品藥品監(jiān)督管理部門高度重視群眾投訴舉報(bào),及時(shí)對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行核實(shí),如發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位采購的食用油脂來源不明,或者采購和使用“地溝油”的,監(jiān)督餐飲服務(wù)單位立即停止使用并銷毀,同時(shí)依法嚴(yán)肅查處,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷餐飲服務(wù)許可證。
食品藥品監(jiān)督管理部門歡迎廣大消費(fèi)者及時(shí)舉報(bào)餐飲服務(wù)單位采購和使用“地溝油”的違法行為,如經(jīng)查實(shí),食品藥品監(jiān)管部門將依法作出嚴(yán)肅處理。
二、地溝油概述
(一)地溝油
通俗地講,地溝油可分為以下幾類:一是狹義的地溝油,即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜(通稱泔水)經(jīng)過簡單加工、提煉出的油;二是劣質(zhì)豬肉、豬內(nèi)臟、豬皮加工以及提煉后產(chǎn)出的油;三是用于油炸食品的油使用次數(shù)超過規(guī)定要求地溝油后,再被重復(fù)使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。
(二)地溝油的危害
地溝油是質(zhì)量極差、極不衛(wèi)生,過氧化值、酸價(jià)、水分嚴(yán)重超標(biāo)的非食用油。它含有毒素,流向江河會(huì)造成水體營養(yǎng)化,一旦食用,則會(huì)破壞白血球和消化道黏膜,引起食物中毒,甚至致癌!斑^菜油”之一的炸貨油在高溫狀態(tài)下長期反復(fù)使用,與空氣中的氧接觸,發(fā)生水解、氧化、聚合等復(fù)雜反應(yīng),致使油黏度增加,色澤加深,過氧化值升高,并產(chǎn)生一些揮發(fā)物及醛、酮、內(nèi)酯等有刺激性氣味的物質(zhì),這些物質(zhì)具有致癌作用!般锼汀敝械闹饕:ξ铩S曲霉素的毒性,根據(jù)醫(yī)學(xué)研究稱是砒霜的100倍。
長期攝入,人們將出現(xiàn)體重減輕和發(fā)育障礙,易患腹瀉和腸炎,并有肝、心和腎腫大以及脂肪肝等病變。此外,地溝油受污染產(chǎn)生的黃曲霉毒性不僅易使人發(fā)生肝癌,在其他部位也可以發(fā)生腫瘤,如胃腺癌、腎癌、直腸癌及乳癌、卵巢、小腸等部位癌變
(三)地溝油的現(xiàn)狀
“你一定也吃過地溝油。”武漢工業(yè)學(xué)院食品科學(xué)與工程學(xué)院教授何東平面對(duì)中國青年報(bào)記者這樣說。他的另一個(gè)身份是全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)油料和油脂工作組組長。據(jù)他估計(jì),目前我國每年返回餐桌的地溝油有200萬-300萬噸。而中國人一年的動(dòng)、植物油消費(fèi)總量大約是2250萬噸——也就是說,按照比例,你吃10頓飯,可能有1頓碰上的就是地溝油。
(四)地溝油屢禁不止的原因
巨額利潤是導(dǎo)致餐廚廢油加工屢打不禁的重要原因。從銷售餐廚廢油的餐館方來說,賓館、飯店如把餐廚垃圾交給環(huán)衛(wèi)部門,得向環(huán)衛(wèi)局交納數(shù)額不菲的垃圾處理費(fèi),如果賣給私人,每年反而收入幾千至上萬元。對(duì)于餐廚垃圾加工方而言,餐廚廢油每噸成本大約1000元,每噸餐廚廢油能夠提取0.8噸食用油,加工環(huán)節(jié)的成本僅300多元,而現(xiàn)在市場(chǎng)食用油的價(jià)格每噸超過6000元,按市價(jià)打?qū)φ凼鄢,一噸的利潤接?000元,利潤率接近百分之兩百。而對(duì)于餐館、街邊的飲食店而言,回購“地溝油”當(dāng)作食用油價(jià)格低廉,能降低經(jīng)營成本,增加利潤,在缺乏監(jiān)管的情況下自然不乏冒險(xiǎn)者。
三、應(yīng)對(duì)策略
“地溝油”的治理并非檢測(cè)手段或制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所能解決的,關(guān)鍵還在于政府管理。
第一、根本在于從源頭上加快地方立法,一方面制定餐廚垃圾強(qiáng)制統(tǒng)一收購的辦法,另一方面也需要通過立法協(xié)調(diào)環(huán)保、城管、工商、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門對(duì)于餐廚廢油的管理。
第二、政府加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度。筆者認(rèn)為,治理“地溝油”也未必像專家預(yù)測(cè)的那樣悲觀。關(guān)鍵是要看有關(guān)監(jiān)督管理部門的決心。自“三鹿奶粉”事件之后,雖然也出現(xiàn)了個(gè)別奶粉廠家的“反復(fù)”,但總體而言在人人喊打的局面之下,在嚴(yán)苛到極點(diǎn)的法律制裁之下,大多數(shù)商家還是不再敢“冒天下之大不韙”去鋌而走險(xiǎn)了,這就是加強(qiáng)監(jiān)管的社會(huì)效果。
第三、在加強(qiáng)社會(huì)管理之時(shí),給予““地溝油”一個(gè)“出口”。 “地溝油”本身并不是什么壞東西,就看用來做什么。據(jù)資料顯示,小酒樓飯店每天產(chǎn)生的大量食用油廢料,是制造生物柴油的好原料,以它為原料生產(chǎn)出來的生物柴油與普通柴油的使用效果完全一樣,價(jià)格也不比一般的汽油高,而且燃燒充分,可大大緩解城市空氣污染問題。另外,據(jù)專家介紹,“地溝油”加入反應(yīng)罐后,通過一種微酸性催化劑技術(shù),使得其醇解和酯化可同時(shí)進(jìn)行,反應(yīng)速度也明顯加快,用于工業(yè)也是一個(gè)極好的原材料。因此,執(zhí)法部門應(yīng)該善于釜底抽薪,讓大量的“地溝油”真正成為物美價(jià)廉的“生物柴油”原材料,盡快投資和加大生物柴油生產(chǎn)廠家的規(guī)模,讓大量的“地溝油”找到真正“娘家”而不是人們的餐桌。當(dāng)然,遏止違法的利益沖動(dòng),就很有必要依法規(guī)定“地溝油”的流向,并給予“地溝油”的“掏金者”以一定的利益和利潤。這也是一個(gè)取締餐桌“地溝油”的關(guān)鍵。
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