2010年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》熱點(diǎn)匯總：經(jīng)濟(jì)篇

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2008年冬至2009年秋國(guó)內(nèi)社會(huì)時(shí)政熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)篇

　　(一)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)

　　1、關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　背景鏈接：4萬(wàn)億投資計(jì)劃為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)了強(qiáng)大動(dòng)力，但也進(jìn)一步加劇了中國(guó)經(jīng)濟(jì)原有的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，投資占GDP的比重進(jìn)一步擴(kuò)大，2008年投資占GDP比重已達(dá)57.3%。造成兩個(gè)嚴(yán)重后果：產(chǎn)能過(guò)剩，就業(yè)水平長(zhǎng)期停滯不前。(參考《南風(fēng)窗》2009年第20期有關(guān)數(shù)據(jù)。)

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：結(jié)構(gòu)調(diào)整要把握四個(gè)著力點(diǎn)：調(diào)整分配格局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，更加注重以?xún)?nèi)需、特別是最終消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)大內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。

　　一是必須大力調(diào)整內(nèi)需外需結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。特別要提高消費(fèi)在內(nèi)需中的比重，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，改善居民消費(fèi)預(yù)期，提高居民消費(fèi)意愿和能力。

　　二是保持投資合理增長(zhǎng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)兼并重組，防止重復(fù)建設(shè)。

　　三是要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)任務(wù)，作為促進(jìn)供需平衡增長(zhǎng)的重要結(jié)合點(diǎn)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)與調(diào)整需求結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，與鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái)，不斷提高服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，提高服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化水平。

　　2、關(guān)鍵詞：節(jié)能減排

　　背景鏈接：

　　高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，造成資源供給緊張，環(huán)境污染加重，直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)在“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中提出了單位GDP能源消費(fèi)降低20%，主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)。這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了更高的要求。國(guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)減緩為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇。綠色經(jīng)濟(jì)不僅可以成為渡過(guò)目前經(jīng)濟(jì)困難的有效方式，而且是確保在中期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)最可行的手段

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　[分析] 節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路;是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。而綠色經(jīng)濟(jì)不但可以迅速拉動(dòng)就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)，還能有效調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，理順資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系;從長(zhǎng)期來(lái)看，更有利于全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　[對(duì)策]節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)�？刂坪蜏p少污染物排放，提高資源利用效率。三要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)政策措施，建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。

　　3、關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需

　　背景鏈接：

　　金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)政府啟動(dòng)了投資總額4萬(wàn)億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2009年經(jīng)濟(jì)工作定下基調(diào)：保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為209年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，著力在保增長(zhǎng)上下功夫。把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑。而農(nóng)民消費(fèi)、住房消費(fèi)、汽車(chē)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)將成為下一步擴(kuò)大居民消費(fèi)的五大重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。能否保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是對(duì)我們駕馭復(fù)雜局面能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難的時(shí)候，我們?cè)绞且獔?jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。按照中央的決策部署，采取一切有效措施拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。

　　把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑。保增長(zhǎng)的關(guān)鍵是要解決市場(chǎng)需求不足的問(wèn)題。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，國(guó)際需求大幅收縮。而我國(guó)人口眾多，正處在工業(yè)化城市化進(jìn)程中，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，需求潛力巨大。我們必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，真正把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本立足點(diǎn)放在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求上，利用這次國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)機(jī)，加快形成主要依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。

　　拉動(dòng)內(nèi)需必須解決深層次問(wèn)題，要調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高居民收入在初次分配中的比重，同時(shí)要把健全社會(huì)保障體系作為擴(kuò)大消費(fèi)的重中之重。要改變政府投資熱，民間投資冷，公共投資熱，私人投資冷的現(xiàn)狀。

　　4、關(guān)鍵詞：家電下鄉(xiāng)

　　背景鏈接：

　　為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)家電下鄉(xiāng)的指示精神，財(cái)政部、商務(wù)部在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了財(cái)政補(bǔ)貼促進(jìn)家電下鄉(xiāng)的政策思路。為穩(wěn)妥推進(jìn)，自2007年12月起在三省一市進(jìn)行了家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)，取得了顯著成效。

　　在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將家電銷(xiāo)售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善、地方積極性較高的內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西納入推廣地區(qū)范圍，共計(jì)14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市。為保持政策公平，家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實(shí)施的時(shí)間(含三省一市的試點(diǎn)時(shí)間)統(tǒng)一暫定為4年。

　　從2009年2月1日起，家電下鄉(xiāng)在原來(lái)14個(gè)省市的基礎(chǔ)上，開(kāi)始向全國(guó)推廣，產(chǎn)品也從過(guò)去的四個(gè)增到八個(gè)，除了之前推出的“彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)”之外，本次家電下鄉(xiāng)又新增了摩托車(chē)、電腦、熱水器和空調(diào)。它們和彩電等產(chǎn)品同樣享受?chē)?guó)家13%的補(bǔ)貼。各個(gè)省市可以根據(jù)各地區(qū)不同的需求在這四個(gè)產(chǎn)品中選擇兩個(gè)進(jìn)行推廣。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措。是對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。但家電下鄉(xiāng)政策與其他對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼政策的不同之處：以往對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼主要側(cè)重于生產(chǎn)，而家電下鄉(xiāng)是對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，只有農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)了家電才給補(bǔ)，直接拉動(dòng)消費(fèi)。家電下鄉(xiāng)利用財(cái)政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品，完善售后服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合，利民、利企、利國(guó)，農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心。這是這項(xiàng)政策的創(chuàng)新所在。財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面的發(fā)揮了重要作用。

　　5、關(guān)鍵詞：國(guó)企改革

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　　溫家寶總理3月5日所作的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善所有制結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。國(guó)有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革繼續(xù)深化，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。經(jīng)過(guò)重組，中心企業(yè)數(shù)目由去年底的142家減至目前的136家。建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，新增試點(diǎn)企業(yè)7家。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　企業(yè)擁有壟斷利潤(rùn)，往往缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。當(dāng)前，壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，管理者激勵(lì)約束機(jī)制不健全等問(wèn)題，改革需要進(jìn)一步深化。關(guān)鍵是要制定更加科學(xué)、完善的政策，保證各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。在繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組、深化公司制股份制改革的過(guò)程中，深入研究改革的動(dòng)力來(lái)源和阻力風(fēng)險(xiǎn)，制定更加科學(xué)完善的政策，完善管理者的激勵(lì)與補(bǔ)償辦法，以最大的努力落實(shí)改革保障政策，消除困難群眾對(duì)改革的困惑心理。另外，在改革的規(guī)范和監(jiān)管上加強(qiáng)力度，讓更多的職工代表參與企業(yè)決策，保證程序公正、手續(xù)完備、真實(shí)操作，促進(jìn)國(guó)企改革轉(zhuǎn)制成功。

　　6、關(guān)鍵詞：6億獎(jiǎng)勵(lì)民企

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　　安徽省國(guó)家級(jí)貧困縣霍邱縣目前探明的鐵礦儲(chǔ)量16.5億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量20億噸以上，名列全國(guó)第五。為了吸引投資，7月10日，霍邱縣人大常委會(huì)全票通過(guò)這樣一項(xiàng)決議：同意獎(jiǎng)勵(lì)一家名為大昌礦業(yè)集團(tuán)有限公司6億人民幣，并規(guī)定從“財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金中安排撥付”。決議引發(fā)了外界的質(zhì)疑：去年整個(gè)縣的財(cái)政收入不過(guò)7億多，卻獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)?shù)孛衿?億人民幣，

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　政府以公權(quán)力之手獎(jiǎng)勵(lì)民企、招商引資，這是政府代替企業(yè)作為市場(chǎng)主體直接招商引資。事實(shí)上造成了本不屬于政府公共服務(wù)范疇的種種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還有滋生面子工程和政績(jī)工程之嫌。這不僅加重了當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)，還破壞了市場(chǎng)秩序違背了市場(chǎng)公平，讓其他企業(yè)處于不對(duì)稱(chēng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，利益難免會(huì)受到損害�！�6億獎(jiǎng)勵(lì)民企”等同于政企利益捆綁。拋開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福利之類(lèi)的臺(tái)面用語(yǔ)，其醉翁之意不過(guò)是當(dāng)?shù)谿DP的爆發(fā)性成長(zhǎng)。這也成為不少地區(qū)為招商引資不惜代價(jià)的常態(tài)，政府為追求跨越式的GDP增長(zhǎng)，隨意引進(jìn)企業(yè)，耗竭式地使用自然資源，卻對(duì)用來(lái)維持環(huán)境質(zhì)量的費(fèi)用、政府舉全體納稅人之貢獻(xiàn)的隨意補(bǔ)貼與投入等社會(huì)付出成本忽略不計(jì)。

　　7、關(guān)鍵詞：海外并購(gòu)

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　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：僅2008年，中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)損失就超過(guò)2000億美元，68%的海外并購(gòu)以失敗告終。而2009年伊始，中國(guó)五礦17億美元現(xiàn)金收購(gòu)澳洲礦業(yè)公司，中石油擬10億美元收購(gòu)新加坡石油公司，中石化出價(jià)72.4億美元收購(gòu)在倫敦和多倫多上市的瑞士阿克達(dá)斯石油公司，再加上去年中鋁斥資195億美元入主英-澳力拓，四川民企收購(gòu)悍馬品牌達(dá)成最終協(xié)議……嘗試者前赴后繼，但其中鮮有成功者的影子。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　利用經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)的契機(jī)進(jìn)行海外并購(gòu)，對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，首先要客觀、冷靜地看待目前和今后一個(gè)時(shí)期的海外并購(gòu)行為。既不能因?yàn)槲覀冞@些年經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了一定增長(zhǎng)就盲目支持企業(yè)上項(xiàng)目;同時(shí)也不能因?yàn)橥饨绯霈F(xiàn)了一些負(fù)面的輿論，就對(duì)一些企業(yè)的并購(gòu)失敗產(chǎn)生過(guò)度反應(yīng)，給正常的微觀經(jīng)濟(jì)行為“澆涼水”。一個(gè)總的原則，仍然是要遵循市場(chǎng)化規(guī)則，努力為企業(yè)營(yíng)造良好的內(nèi)外氛圍。

　　一是為企業(yè)海外并購(gòu)創(chuàng)造必要的法律環(huán)境。要加快建立起與企業(yè)對(duì)外投資有關(guān)的法律法規(guī)體系，逐步完善企業(yè)海外并購(gòu)的通報(bào)、管理、統(tǒng)計(jì)體系。在多雙邊場(chǎng)合，加快商簽雙邊投資保護(hù)協(xié)定，把保護(hù)我對(duì)外投資企業(yè)的利益納入簽署雙邊投資保護(hù)的議題。

　　二是加快建立和完善社會(huì)中介服務(wù)體系。積極培育金融、法律、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)等市場(chǎng)中介組織，為企業(yè)海外并購(gòu)提供規(guī)范的中介服務(wù)。政府和駐外機(jī)構(gòu)可利用各種資源，為國(guó)內(nèi)企業(yè)尋求境外合作伙伴搭建信息平臺(tái)。

　　三是努力營(yíng)造良好的融資環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范和健全國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，改革商業(yè)銀行職能，加大對(duì)海外并購(gòu)的融資支持力度。

　　企業(yè)海外并購(gòu)的成功，很重要的一點(diǎn)是獲得政府的支持。這種支持主要是信息溝通、業(yè)務(wù)咨詢(xún)和財(cái)政金融的政策等。如果是國(guó)有資源性企業(yè)的大宗收購(gòu)，還需要國(guó)家在資本注入和融資等方面給予特別優(yōu)惠的政策等。比如，財(cái)富主權(quán)基金在這種并購(gòu)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用。國(guó)家的有關(guān)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)此項(xiàng)工作給予足夠的關(guān)注，在海外并購(gòu)的區(qū)域選擇、礦產(chǎn)資源的品種和數(shù)量選擇等方面，進(jìn)行總體的規(guī)劃指導(dǎo)，在信息的溝通、人才的配備等方面給予參與并購(gòu)企業(yè)足夠的支持和幫助。在財(cái)富主權(quán)基金的運(yùn)作模式和管理方式方面要借鑒國(guó)際上成功的經(jīng)驗(yàn)，提高其運(yùn)作的效率。

　　8、關(guān)鍵詞：征信制度

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　　2006年央行組建了全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。只要是在銀行辦過(guò)卡、貸過(guò)款，都會(huì)自動(dòng)在該系統(tǒng)中生成一份屬于自己的“信用報(bào)告”。

　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)征信管理?xiàng)l例立法工作的透明度，2009年13日，國(guó)務(wù)院法制辦公室決定將《征信管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。該意見(jiàn)包括信用報(bào)告、信用評(píng)分和信用評(píng)級(jí)，將信用報(bào)告業(yè)務(wù)、信用評(píng)分業(yè)務(wù)和信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)等都納入管理的范圍，對(duì)征信業(yè)務(wù)中信息收集、整理、保存和加工等各個(gè)環(huán)節(jié)均做出了規(guī)定。其中首度提及“負(fù)面記錄保留期”問(wèn)題：“征信機(jī)構(gòu)不得披露、使用自不良信用行為或事件終止之日起已超過(guò)5年的個(gè)人不良信用記錄，以及自刑罰執(zhí)行完畢之日起超過(guò)7年的個(gè)人犯罪記錄。” 意見(jiàn)稿界定了信用信息的范圍，包括個(gè)人、法人或其他組織的身份識(shí)別、職業(yè)和居住地址等基本信息。央行還透露，今后個(gè)人水、電、氣繳費(fèi)情況、欠稅情況等都將納入信用記錄。

　　信用記錄最重要的信用交易信息，包括個(gè)人、法人或其他組織在貸款、使用貸記卡或準(zhǔn)貸記卡、賒銷(xiāo)、擔(dān)保、合同履行等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的與信用有關(guān)的交易記錄。此外，信用信息還包括諸與個(gè)人、法人或其他組織的信用狀況密切相關(guān)的行政處罰信息、法院強(qiáng)制執(zhí)行信息、企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息等社會(huì)公共信息。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　為認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》的要求，改善我國(guó)征信市場(chǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂，業(yè)務(wù)開(kāi)展無(wú)序的現(xiàn)狀，并借鑒銀行、證券行業(yè)的管理方法，征求意見(jiàn)稿采用了較為嚴(yán)格的“機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入”，從機(jī)構(gòu)監(jiān)管的角度入手，明確征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用法人的組織形式，對(duì)其設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)變更、分立、合并，設(shè)立、撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)均規(guī)定了行政許可，并對(duì)設(shè)立征信機(jī)構(gòu)的條件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)和審批程序、高管的任職條件、征信機(jī)構(gòu)的退出等事項(xiàng)做出了明確規(guī)定。

　　征求意見(jiàn)稿規(guī)范了信息的收集、整理、提供，信用產(chǎn)品的使用，征信機(jī)構(gòu)履行信息公開(kāi)義務(wù)和保密義務(wù)等業(yè)務(wù)準(zhǔn)則。在信用信息的收集和使用上，征求意見(jiàn)稿采取個(gè)人、法人及其他組織區(qū)別對(duì)待的原則思路，即除中國(guó)征信中心外，征信機(jī)構(gòu)收集和使用個(gè)人信息一般必須征得信息主體的同意，而對(duì)法人及其他組織僅要求征信機(jī)構(gòu)在對(duì)外提供信用信息時(shí)則應(yīng)當(dāng)取得其同意。

　　對(duì)信息主體的保護(hù)是征信活動(dòng)有序開(kāi)展的重要保障，對(duì)信息主體的保護(hù)越有效，越有利于征信業(yè)的健康發(fā)展，因此，征求意見(jiàn)稿為防止征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范或者不法行為對(duì)信息主體的權(quán)益造成侵害，對(duì)信息主體給予了較為嚴(yán)格的保護(hù)，不但規(guī)定了絕對(duì)禁止收集的信息，而且通過(guò)對(duì)征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等增加義務(wù)的方式增強(qiáng)了對(duì)信息主體知情權(quán)保護(hù)、完善了異議權(quán)，并賦予個(gè)人在除征信中心外的征信機(jī)構(gòu)未按要求處理異議的情況下，退出其征信系統(tǒng)的權(quán)利。

　　(二)市場(chǎng)監(jiān)管

　　9、關(guān)鍵詞：房?jī)r(jià)

　　背景鏈接：

　　國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布數(shù)據(jù)，6月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲0.2%，漲幅比上月擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn);環(huán)比上漲0.8%，漲幅比上月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比數(shù)據(jù)來(lái)看，這是連續(xù)第四個(gè)月出現(xiàn)上漲，并且漲幅逐月擴(kuò)大，平均每月漲幅均遞增0.2%。隨著市場(chǎng)銷(xiāo)售的回升，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速逐月提高。5月單月新開(kāi)工面積為7900萬(wàn)平方米，較4月增長(zhǎng)2.4%，是今年以來(lái)的首次環(huán)比增長(zhǎng)。6月多個(gè)城市土地成交量增長(zhǎng)較快，土地溢價(jià)水平較高，北京、重慶等多個(gè)城市涌現(xiàn)“地王”。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　房?jī)r(jià)出現(xiàn)過(guò)高的原因主要有以下幾個(gè)方面：

　　一、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，價(jià)格泡沫增多。衡量一個(gè)城市的房地產(chǎn)價(jià)格是否合理，要看當(dāng)?shù)鼐用竦姆績(jī)r(jià)收入比。國(guó)際上流行的合理標(biāo)準(zhǔn)是3：6;目前，我國(guó)大城市的房?jī)r(jià)收入比，都超過(guò)了世界銀行的警戒線(xiàn)。從這種意義上講，我國(guó)許多大城市的房地產(chǎn)的價(jià)格泡沫是顯而易見(jiàn)的。

　　二、土地管理弊端突出，腐敗與暴利蔓延不止。土地價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致商品房開(kāi)發(fā)成本上升，從而推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。政府壟斷土地供應(yīng)一級(jí)市場(chǎng)，政府土地收益的高低與成交地價(jià)的高低成正比。

　　三、保障性住房政策體系實(shí)施不力。保障體系的多軌性、保障性與市場(chǎng)性沒(méi)能良好對(duì)接以及保障性住房限定條件多和操作環(huán)節(jié)多，使得建造和購(gòu)買(mǎi)程序復(fù)雜，極易出現(xiàn)問(wèn)題和滋生腐敗。

　　10、關(guān)鍵詞：六連號(hào)

　　背景鏈接：

　　2009年6月12日，湖北省武漢市武昌區(qū)余家頭小區(qū)三期B座124套經(jīng)濟(jì)適用房公開(kāi)搖號(hào)。有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)在搖中的6個(gè)號(hào)碼的購(gòu)房資格證明編號(hào)竟是相連的號(hào)碼，且均為2009年在硚口區(qū)登記。此事件由于網(wǎng)絡(luò)和媒體的介入很快被曝光。通過(guò)調(diào)查，這是一起官商勾結(jié)，多方利益集團(tuán)“通力合作”制造出來(lái)的買(mǎi)賣(mài)丑聞。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　事件雖然以部分官員被罷免結(jié)束，但此事對(duì)政府的公信力和武漢市的城市形象產(chǎn)生了極壞的影響。在事情發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)還用 “聘用人員”來(lái)回避責(zé)任，這透露了政府處理突發(fā)事件、公關(guān)能力的不足。經(jīng)濟(jì)適用房要解決，需要政府相關(guān)機(jī)構(gòu)解決體制上的問(wèn)題，需要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革，加大政府信用建設(shè)，依法行政，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。全面提高政府公信力。

　　11、關(guān)鍵詞：樓脆脆 樓歪歪

　　背景鏈接：

　　樓脆脆

　　上海閔行區(qū)“蓮花河畔景苑”一在建13層住宅樓于2009年6月27日清晨連根“臥倒”的事件。一棟在建的13層住宅樓全部倒塌，造成一名工人死亡。慶幸的是，由于倒塌的高樓尚未竣工交付使用，所以，事故并沒(méi)有釀成居民傷亡事故。據(jù)悉誘因之一是工地過(guò)高堆積建筑土方。

　　樓歪歪：

　　8月10日，四川成都“校園春天”小區(qū)的業(yè)主代表們收到了隔壁“德馨苑”小區(qū)開(kāi)發(fā)商送來(lái)的補(bǔ)償建議方案。事情的起因是，7月中旬的一場(chǎng)大雨后，“校園春天”小區(qū)原來(lái)距離就很近的兩棟樓房微微傾斜，靠在了一起成20度夾角。經(jīng)過(guò)分析，業(yè)主們認(rèn)為是隔壁“德馨苑”小區(qū)開(kāi)挖基坑，影響了“校園春天”小區(qū)樓房的穩(wěn)定性。圍繞樓房?jī)A斜原因的鑒定和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償兩個(gè)焦點(diǎn)，“德馨苑”的開(kāi)發(fā)商和“校園春天”的業(yè)主分歧明顯。由于缺乏現(xiàn)成的解決方案，對(duì)這起被網(wǎng)友稱(chēng)為成都“樓歪歪”的事件，雙方只能一步步摸索出路。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　前有上�！皹谴啻唷保�后有成都“樓歪歪”，樓房安全問(wèn)題日益突出，現(xiàn)今相關(guān)部門(mén)制定的房屋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低，只要不影響整體使用，許多有瑕疵的房子會(huì)被認(rèn)為是合格。在真的出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，維權(quán)更是艱辛和苦澀。鑒定機(jī)構(gòu)的選擇，對(duì)責(zé)任方懲罰性賠償?shù)墨@取，法律上又存在無(wú)數(shù)盲區(qū)。相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和分析。加快推進(jìn)信息系統(tǒng)的擴(kuò)面和需求分析、數(shù)據(jù)采集、標(biāo)準(zhǔn)制定等基礎(chǔ)工作，逐步完善以季報(bào)為主的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析體系，及時(shí)準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)。全面推進(jìn)“房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題。加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管。加快完善相關(guān)法律法規(guī)。做好《城市房地產(chǎn)管理法》的修訂工作，配合國(guó)務(wù)院法制辦抓緊制定《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》，加快推進(jìn)《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的修訂。

　　12、關(guān)鍵詞：《食品安全法》

　　背景鏈接：

　　2008年9月11日，三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染被披露。隨后，伊利、蒙牛、光明等各大牛奶都被查出部分產(chǎn)品含有三聚氰胺。一時(shí)間，引起消費(fèi)者極大的憂(yōu)慮，老百姓“談奶色變”。

　　2009年曝光的食品安全事件還有：豆芽用“漂白粉”漂白，鴨子用工業(yè)松香來(lái)褪毛，還有之前曝光的用“洗蝦粉”給蝦美容等等。所用的加工手段均為食品生產(chǎn)不允許使用的，因?yàn)樗鼈儠?huì)對(duì)人體產(chǎn)生各種毒副作用，比如損害肝腎功能、引起致癌效果等

　　2008年10月23日，全國(guó)人大常委會(huì)第三次審議《食品安全法》修訂草案，并于2009年6月1日實(shí)施。此次食品安全法修改的重點(diǎn)是如何從法律制度上預(yù)防和處置三鹿奶粉事件這類(lèi)重大食品安全事故問(wèn)題，主要集中在8個(gè)方面，包括：地方政府及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)食品加工小作坊和攤販的管理、食品添加劑的監(jiān)管、食品召回制度、食品檢驗(yàn)和食品安全事故處置等。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　最近一個(gè)時(shí)期，連續(xù)出現(xiàn)了食品安全事件和安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)重?fù)p害人民生命健康，造成了極其惡劣的社會(huì)影響，教訓(xùn)十分深刻。食品藥品安全和安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是需要常抓不懈、不可有絲毫放松的重大民生問(wèn)題。絕不能以損害人民健康、甚至犧牲職工生命來(lái)?yè)Q取增長(zhǎng)，謀求利益。在這個(gè)問(wèn)題上，各級(jí)政府都必須有清醒的認(rèn)識(shí)、鮮明的立場(chǎng)、嚴(yán)明的紀(jì)律、有力的舉措。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，整頓市場(chǎng)秩序，提高食品、藥品質(zhì)量，讓人民群眾吃得放心、用得放心。

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