2010年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》熱點(diǎn)：學(xué)生擇校

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　　百年大計(jì)，教育為本。新中國(guó)成立60年以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，但也存在不少問(wèn)題。教育問(wèn)題既是社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是社會(huì)的難點(diǎn)問(wèn)題，這些問(wèn)題可集中歸納為教育公平、教育質(zhì)量、教育改革、教育造假四大方面。其中，教育公平問(wèn)題顯得尤為突出。近來(lái)備受關(guān)注的擇校費(fèi)問(wèn)題、奧數(shù)熱問(wèn)題、高考加分問(wèn)題、農(nóng)民工子女入學(xué)難等問(wèn)題都反映了教育公平的問(wèn)題。此外，城鄉(xiāng)間教育差距問(wèn)題、落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)間教育差距問(wèn)題、貧困生接受教育問(wèn)題、城市第三類人群子女如何享受免費(fèi)義務(wù)教育問(wèn)題、農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題等也都屬于教育公平問(wèn)題的范疇。

　　“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)�！秉h的十七大報(bào)告和2009年政府工作報(bào)告都提出要優(yōu)先發(fā)展教育，并把促進(jìn)教育公平擺在了發(fā)展教育的首要位置。在本文中，公考研究中心的專家將專門(mén)為考生解讀擇校問(wèn)題。

　　一、擇校原因

　　那么，為什么擇校問(wèn)題普遍存在?并且屢禁不止呢?專家歸納出五個(gè)方面的原因。一是教育資源配置不均衡，這是擇校的首要原因。優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，促使人們競(jìng)相追逐優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)。二是教育政策的推動(dòng)。如上世紀(jì)50年代產(chǎn)生、80年代強(qiáng)化的重點(diǎn)學(xué)校制度、上世紀(jì)90年代中期興起的擇校收費(fèi)制度、上世紀(jì)90年代中期出現(xiàn)的轉(zhuǎn)制學(xué)校制度，從某種程度上加強(qiáng)了擇校風(fēng)。三是教育經(jīng)費(fèi)投入不足。長(zhǎng)期的教育投入不足是造成城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、富裕地區(qū)學(xué)校與貧困地區(qū)學(xué)校以及強(qiáng)校與弱校之間差別的重要原因。四是辦學(xué)體制上實(shí)行“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的體制。以縣區(qū)政府投入為主，但縣級(jí)財(cái)政往往缺乏經(jīng)費(fèi)。而擇校費(fèi)由此成為各區(qū)教育局與學(xué)校的重要收入來(lái)源。同時(shí)，辦一所好的學(xué)校也是政府的政績(jī)工程之一。五是高考指揮棒和就業(yè)壓力也被認(rèn)為是家長(zhǎng)被迫擇校的重要原因。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，選擇好的中小學(xué)才能進(jìn)好的大學(xué)，而好的大學(xué)意味著好工作，擇校問(wèn)題的實(shí)質(zhì)上也是擇業(yè)問(wèn)題。

　　二、對(duì)策建議

　　解決擇校問(wèn)題，主要可從縮小學(xué)校間的辦學(xué)條件、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、完善制度、加強(qiáng)教師交流、增加投入等幾個(gè)方面來(lái)思考。

　　第一，在縮小校際辦學(xué)條件差距方面可以采取如下措施：推進(jìn)中小學(xué)布局規(guī)劃與調(diào)整。加大整合撤并力度。著力改善中小學(xué)教學(xué)條件和生活設(shè)施。改革學(xué)校辦學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)校之間的合作。各地可采取合并、一校多區(qū)或集團(tuán)辦學(xué)等形式，鼓勵(lì)和支持具有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　第二，在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校師資均衡配置方面考生可以考慮下面的措施：完善教師培養(yǎng)體系，確保中小學(xué)教師的來(lái)源和素質(zhì)。足額配備義務(wù)教育學(xué)校教師，解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格掌握中小學(xué)校長(zhǎng)任職條件和資格，改革和完善選拔任用辦法，進(jìn)一步完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。

　　第三，在加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為方面，各級(jí)政府和教育部門(mén)必須切實(shí)辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，不得利用公共資源集中建設(shè)或支持少數(shù)窗口學(xué)校、示范學(xué)校。完善義務(wù)教育就近入學(xué)制度。全面實(shí)行小學(xué)就近免試入學(xué)、初中電腦派位或?qū)�口入學(xué)。禁止義務(wù)教育公辦學(xué)�！皳裥！毙袨楹瓦M(jìn)行小學(xué)升初中選拔性招生。義務(wù)教育學(xué)校不得設(shè)重點(diǎn)班，不得擅設(shè)實(shí)驗(yàn)班。

　　第四，在完善教師、校長(zhǎng)交流機(jī)制方面。要進(jìn)一步完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配師資的管理模式。推動(dòng)教師在校際、區(qū)域間合理流動(dòng)。要建立中小學(xué)校長(zhǎng)、教師定期輪崗制度，并逐步擴(kuò)大輪崗范圍和提高輪崗比例。建立和完善城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校、辦學(xué)水平較高學(xué)校對(duì)口支援薄弱學(xué)校制度，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師到薄弱學(xué)校掛職支教。

　　第五，依法保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。建立義務(wù)教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)管理，確保學(xué)校經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，設(shè)立教育財(cái)政專戶，封閉運(yùn)作，�？顚Ｓ谩�

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