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2010年國家公務(wù)員考試《申論》熱點(diǎn):食品安全

本文闡述了2010年國家公務(wù)員考試《申論》熱點(diǎn)問題——食品安全問題的相關(guān)內(nèi)容。

  原因:

  1. 經(jīng)營者素質(zhì)不高,消費(fèi)者自我保護(hù)意識不強(qiáng)。

  部分食品經(jīng)營者法律意識淡薄,唯利是圖思想嚴(yán)重,不注重食品質(zhì)量;有的食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址,甚至生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容,因?yàn)樗麄冎辉诤鮾r(jià)格,很少考慮其它因素;而有些消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí),受個(gè)人收入低等因素的制約,首先考慮的也是價(jià)格因素,忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì),即便是在自身的合法權(quán)益受到損害時(shí),大多是吃出問題不維權(quán)。

  2. 食品安全知識及安全意識不高,食品安全宣傳的聲勢不大、氛圍不濃。

  城鎮(zhèn)居民對食品安全的認(rèn)識相對較高,農(nóng)村牧區(qū)群眾食品安全意識較低,自我保護(hù)能力低下,間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。作為食品生產(chǎn)者,尤其是生產(chǎn)蔬菜、瓜果的農(nóng)民,他們對食品安全認(rèn)識的程度普遍較低,他們大多不知道什么是無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。所以,就更談不上如何去生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)食品了。

  3. 無公害食品生產(chǎn)與銷售脫節(jié)。

  由于無公害食品科技含量高、生產(chǎn)成本大,加之人民群眾對其認(rèn)同度的不高,致使無公害食品銷售渠道不暢,價(jià)格也沒有明顯的優(yōu)勢,優(yōu)質(zhì)得不到優(yōu)價(jià),多數(shù)生產(chǎn)者及經(jīng)營者沒有見到明顯的實(shí)惠。

  4. 假劣食品流向城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村牧區(qū)。

  隨著城市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度的不斷加大,假冒偽劣食品難有藏身之地,一些不法商販便利用農(nóng)村牧區(qū)市場信息閉塞、農(nóng)牧民消費(fèi)水平低、缺乏自我保護(hù)意識等問題,將城區(qū)市場已經(jīng)過期或者將要過期的食品通過“商品展銷會”、“送貨下鄉(xiāng)”等形式,低價(jià)傾銷到農(nóng)村牧區(qū)市場,致使農(nóng)村牧區(qū)市場成為假冒偽劣食品的集散地;非法食品加工廠家也由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,利用當(dāng)?shù)氐牧畠r(jià)勞動力,繼續(xù)違法生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品,坑害農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)者。這些生產(chǎn)加工點(diǎn)普遍存在著“小、亂、散”的現(xiàn)象,大多以租賃房屋和家庭作坊式的個(gè)體加工業(yè)為主,經(jīng)營者食品質(zhì)量意識不強(qiáng),基本沒有檢測設(shè)備及手段,房屋設(shè)施簡陋,從業(yè)人員素質(zhì)低,生產(chǎn)條件差,產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

  5. 監(jiān)管職能分散,協(xié)調(diào)難的問題依然存在。

  從“農(nóng)田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等多個(gè)部門監(jiān)管,由于這些部門管理體制不同,人、財(cái)、物的主管部門各有其主,有的在該唱主角時(shí)卻當(dāng)了配角,有的在該當(dāng)配角時(shí)卻唱了主角。

  6. 政府對“食品安全”經(jīng)費(fèi)投入不足,監(jiān)管工作到位難。

  近年來,我國在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費(fèi)少,一些檢測設(shè)備老化,未能及時(shí)更新,另外還缺少一些必備的檢測設(shè)備;抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,難以及時(shí)檢驗(yàn)食品質(zhì)量的真?zhèn)危瑱z查中經(jīng)常出現(xiàn)一些無法認(rèn)定的質(zhì)量問題,大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開展。以工商部門為例,如果想檢測,只有委托外地相關(guān)部門。對于涉嫌不合格的食品,因不能及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn),如果要扣留又沒有法定的依據(jù),使監(jiān)管執(zhí)法陷于被動狀態(tài)。

  7. 食品安全監(jiān)管執(zhí)法難度較大。

  某些經(jīng)營者在不辦理任何證照的情況下,就理直氣壯地開業(yè),而且又不懂法律和政策,因此在執(zhí)法時(shí)常常遭到他們的阻撓和抵觸,有時(shí)還出現(xiàn)“暴力抗法”;有些經(jīng)營戶流動性大,加之所售食品來源不明,進(jìn)貨渠道亂,索證索票難,而且極易反彈,執(zhí)法難度較大,給食品安全帶來了嚴(yán)重隱患,特別是私屠亂宰等問題在一些地區(qū)還比較突出。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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