天津：2009-2010年公務(wù)員考試申論熱點—經(jīng)濟話題

　　(二)地方政府協(xié)調(diào)博弈的關(guān)鍵詞

　　在環(huán)渤海區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，有幾個關(guān)鍵詞必須貫穿始終，即地方政府、協(xié)調(diào)合作、區(qū)域發(fā)展。

　　1.誰是推進區(qū)域協(xié)調(diào)的主體

　　在中國現(xiàn)有的體制下，參與推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主體既有市場，也有地方政府。市場主體一般為廠商個體，他們的主要貢獻在于通過競爭發(fā)展產(chǎn)業(yè)和擴大交易。而地方政府主體則可看作是地區(qū)整體利益的代表，其功能一般在于參與區(qū)域內(nèi)重要資源的配置與整合。在改革開放的初期，競爭機制對調(diào)動地方政府的積極性，充分挖掘本地的要素資源，激活本地的要素資源活力起到了至關(guān)重要的作用，而在改革開放30年之后，競爭收益呈現(xiàn)日益遞減的趨勢。

　　2.區(qū)域協(xié)調(diào)日見端倪

　　隨著競爭環(huán)境的變化，一些地方政府開始放棄單純的競爭戰(zhàn)略，通過一種競合戰(zhàn)略謀求共同發(fā)展。在競合戰(zhàn)略之下，地方政府之間形成了既有競爭，又有協(xié)調(diào)合作的關(guān)系，區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢日見端倪。

　　區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)與合作可以通過市場機制自發(fā)地形成，也可以通過區(qū)域政策人為地構(gòu)建。經(jīng)驗表明，通過市場機制實現(xiàn)的區(qū)域協(xié)調(diào)成本很高，因此，通過地方政府之間的策略互動，積極推進地區(qū)間共同利益的形成，是加快區(qū)域協(xié)調(diào)合作的有效途徑。我國東南沿海的珠三角、長三角等經(jīng)濟區(qū)域的相繼崛起，為其他區(qū)域提供了有益的示范。

　　(三)解決協(xié)調(diào)問題的治理方案

　　加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要依賴參與博弈的地方政府之間通過互動達成共識與互信，也依賴于地方政府行為更加規(guī)范化。地方政府之間協(xié)調(diào)合作得以實現(xiàn)的方案是：

　　1.信息溝通

　　博弈中的溝通對于協(xié)調(diào)成功具有很大的積極作用。在我國的實踐中，可以看到溝通和信息流暢對于克服協(xié)調(diào)問題的效率。目前風(fēng)行的“市長峰會”、“一體化論壇”等活動，這些都為各地政府的溝通提供了方方面面的信息。

　　2004年京津冀三省市在廊坊召集經(jīng)濟交流與合作會議。其間，三省市政府達成了協(xié)調(diào)發(fā)展的共識，簡稱“廊坊共識”。它可以成為一個標志，或是一個宣言，甚至是一面鏡子，起到監(jiān)督和促進地方政府行動的作用。

　　2.利益共同體

　　環(huán)渤海區(qū)域某些成功的合作案例給予我們的啟示，還不僅是地方政府之間必要的溝通和妥協(xié)，真正使各地方消除隔閡，實現(xiàn)互信還需要有利益共同體的建立。最近在國內(nèi)形成的構(gòu)建城市群或區(qū)域一體化的熱潮中，湖南省的“長株潭城市群”獲準進入新實驗區(qū)的行列。此次為了爭取“試驗區(qū)”的政策機會，長株潭三個地區(qū)在很短的時間里就聯(lián)合起來，形成了通力合作的格局。在環(huán)渤海未來的發(fā)展中，通過建立利益共同體來實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間很大。

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