重慶：2009年公務(wù)員考試申論熱點——法治問題

　　二、重慶優(yōu)化法治建設(shè)

　　與時俱進 更新立法理念

　　按照“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的要求，強調(diào)以人為本、立法為民和可持續(xù)發(fā)展;注重立法精品意識，堅持立法數(shù)量、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一;強調(diào)實事求是，注重立法的地方特色。

　　圍繞中心 突出立法重點

　　一是推動政府管理創(chuàng)新。推出了政府管理創(chuàng)新“三級改革試點”方案等規(guī)章，進一步完善行政管理體制，系統(tǒng)推進政府管理創(chuàng)新。二是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。向市人大常委會提交了《重慶市液化石油氣經(jīng)營管理條例(草案)》、制定了《重慶市公共汽車客運線路特許經(jīng)營管理辦法》等規(guī)章，進一步完善了重慶市的市場運行環(huán)境。三是構(gòu)建和諧社會。向市人大常委會提交了《重慶市宗教事務(wù)條例(草案)》、《重慶市實施〈民族區(qū)域自治法〉辦法(草案)》、《重慶市環(huán)境保護條例(草案)》等法規(guī)，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。四是推進新農(nóng)村建設(shè)。

　　向市人大常委會提交了《重慶市實施〈中華人民共和國土地承包法〉辦法(草案)》、《重慶市水利工程條例(草案)》等，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了制度保障。五是強化公共安全。制定了《重慶市軍用機場保護辦法》、《重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》等規(guī)章，進一步強化了重慶市公共安全領(lǐng)域的制度建設(shè)。六是加強城市規(guī)劃建設(shè)、管理。制定了《重慶市管線工程規(guī)劃管理辦法》、修訂了《重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等規(guī)章，進一步規(guī)范了城市規(guī)劃建設(shè)、管理，提高了城市現(xiàn)代化水平。

　　完善機制 創(chuàng)新立法模式

　　堅持開門立法，進一步完善了“媒體公示、公開聽證、委托起草、社會招標(biāo)、現(xiàn)場論證”五大立法模式，立法透明度、公眾參與度和社會認可度進一步增強。

　　一是100%的征求意見。一年來，所有立法項目均通過市政府網(wǎng)站或市內(nèi)主要媒體向社會公布并廣泛征求意見，共收到反饋意見一萬余條。二是堅持實行公開聽證。對《重慶工資支付規(guī)定》等重大立法項目，實行公開聽證。在審查《重慶市國家教育考試條例(草案)》時，還探索實施了網(wǎng)上立法聽證。三是繼續(xù)實施委托起草。對一些專業(yè)性較強、難度較大的項目委托專家起草，如委托重慶大學(xué)起草了《重慶市政府信用管理辦法》。四是適時組織現(xiàn)場論證。對《重慶市實施〈中華人民共和國土地承包法〉辦法》等直接關(guān)系人民群眾切身利益的立法項目，實施現(xiàn)場論證聽取群眾意見。

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