申論熱點(diǎn)：就業(yè)、發(fā)展慈善事業(yè)、深化平安建設(shè)

　　華圖公務(wù)員考試研究中心研究員 鐘君

　　2009國考申論熱點(diǎn)二：統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加關(guān)注公平，促進(jìn)社會(huì)和諧(三)

　　社會(huì)現(xiàn)象切入點(diǎn)三：就業(yè)問題

　　(擴(kuò)大就業(yè)最重要，就業(yè)是民生之本，安國之策。要關(guān)注《勞動(dòng)合同法》)

　　1. 我國就業(yè)和再就業(yè)將長期面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)

　�、� 勞動(dòng)力供求總量矛盾突出。

　�、� 勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

　�、� 人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)不規(guī)范。

　�、� 職業(yè)教育和培訓(xùn)工作相對(duì)滯后。

　�、� 嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者就業(yè)合法權(quán)益的行為普遍存在。

　　2. 促進(jìn)就業(yè)的措施

　　① 通過加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，建立促進(jìn)就業(yè)的政策支持體系。

　　② 規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　�、� 加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。

　�、� 加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。

　　社會(huì)現(xiàn)象切入點(diǎn)四：大力發(fā)展慈善事業(yè)

　　1. 現(xiàn)狀：

　　改革開放以來，我國慈善事業(yè)得到了恢復(fù)和發(fā)展。社會(huì)力量和公眾參與慈善事業(yè)的積極性日益增強(qiáng)，在扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、助學(xué)、助醫(yī)等方面都起到了越來越重要的作用，并逐步向支持文化藝術(shù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域延伸，一些捐贈(zèng)項(xiàng)目和重大捐贈(zèng)活動(dòng)產(chǎn)生了積極而廣泛的社會(huì)影響。

　　但從總體上看，我國慈善事業(yè)還處在起步階段，慈善意識(shí)普及率低，公眾特別是富裕階層的參與意識(shí)有待增強(qiáng);有效激勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)的法規(guī)制度亟待完善;慈善組織數(shù)量不多，勸募能力不強(qiáng)，行政色彩較濃。

　　2. 對(duì)策：

　　依據(jù)慈善事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，針對(duì)當(dāng)前我國慈善事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，要做好以下兩方面工作：

　　一是完善社會(huì)捐贈(zèng)免稅減稅政策。對(duì)慈善事業(yè)的社會(huì)捐贈(zèng)實(shí)行免稅減稅政策是激勵(lì)社會(huì)力量對(duì)公益事業(yè)的投入，鼓勵(lì)先富幫助未富的有效手段，也是世界各國的普遍做法。前不久，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)文件規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量向公益性、非營利性慈善組織的公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除。要進(jìn)一步完善這些政策措施，簡(jiǎn)化程序，為捐贈(zèng)人辦理免減手續(xù)提供規(guī)范、便捷的服務(wù)。