申論熱點：統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展關注公平促和諧

　　華圖公務員考試研究中心研究員 鐘君

　　2009國考申論熱點二：統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加關注公平，促進社會和諧(一)

　　相關理論

　　經(jīng)濟建設的新表述——由“轉變經(jīng)濟增長方式”變?yōu)椤稗D變經(jīng)濟發(fā)展方式”

　　十七大報告以黨的報告的形式正式使用“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”代替過去的“轉變經(jīng)濟增長方式”，要求“增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好有快發(fā)展”。按照GDP總量和人均GDP的增長來評價經(jīng)濟建設的邏輯，必然導致輕視或漠視經(jīng)濟結構、分配結構和資源、環(huán)境約束，無法解決我國的發(fā)展問題�！皩崿F(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展”的新表述有利于增強經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，消除GDP崇拜，改變過去“有增長無發(fā)展”的情況，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟又好又快發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展朝有利于人和社會全面發(fā)展的目標邁進，這是對社會主義建設規(guī)律的進一步的深刻認識。

　　民生愿景的新描繪——學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居

　　社會主義分配制度的新提法——初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平

　　十七大報告第一次提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平�！标P于效率和公平的關系，理論界向來有不同的表述，在黨的報告中也有不同的表述。十四大報告提出“兼顧效率公平”;1993年，中央在確立社會主義市場經(jīng)濟體制的文件中提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則;十五、十六大堅持了這個說法;2004年黨的十六屆四中全會提出要“在一部分人、一部分地區(qū)先富起來的同時，注重社會公平”。十七大報告關于效率和公平的新論述有利于在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，消除那些片面追求效率，忽視公平價值的的認識和現(xiàn)象，從而進一步消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。

　　維護和實現(xiàn)社會公平

　　(1)造成不公平現(xiàn)象的原因：

　　原因是多方面的、復雜的。既有改革不完善和體制不健全的原因，又有政策執(zhí)行不到位的因素;既有現(xiàn)實因素，又有歷史原因。

　　(2)維護和實現(xiàn)社會公平的主要措施

　　在現(xiàn)階段，維護和實現(xiàn)社會公平，關鍵是要逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。

　　首先要從法律上、制度上、體制上努力營造一個維護權利公平的制度環(huán)境。

　　其次，要高度重視解決收入分配差距過大的問題。

　　再次，要努力建立正確處理各種利益關系的利益協(xié)調(diào)機制。

　　建設和諧社會的基本部署

　　①要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強社會事業(yè)建設，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境治理保護。

　�、谝�加強制度建設、保障社會公平正義，完善民主權利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度。

　　③要建設和諧文化、鞏固社會和諧的思想道德基礎，建設社會主義核心價值體系，樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚，營造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動。

　　④要完善社會管理、保持社會安定有序，建設服務型政府，推進社區(qū)建設，健全社會組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，完善應急管理體制機制，加強安全生產(chǎn)，加強社會治安綜合治理，加強國家安全工作和國防建設。

　�、菀�激發(fā)社會活力、增進社會團結和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，堅持走和平發(fā)展道路。