科學(xué)發(fā)展觀：領(lǐng)跑公務(wù)員考試申論理論熱點

　　10月15日，胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上作報告中，將 “深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”這個板塊專門提出來進行研究，這就說明了科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)日益提到日程上來。

　　作為本來就不多的理論熱點，科學(xué)發(fā)展觀將作為解決問題、分析問題的基本依據(jù)和根本措施“龍頭”引領(lǐng)申論考試，其主要依據(jù)如下：

　　一、科學(xué)發(fā)展觀提出背景與依據(jù)之艱巨

　　(一)背景

　　2003年10月召開的中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會提出了科學(xué)發(fā)展觀，并把它的基本內(nèi)涵概括為“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”

　　這個時期已經(jīng)把發(fā)展涉及到經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，提到了統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)展觀已經(jīng)滲透到這幾個方面。

　　許多專家學(xué)者只要一談到發(fā)展，其行為主體除了人之外似乎都不可能擔(dān)當(dāng)，這是一個以人的全面發(fā)展為主線的社會整體進化，它遠遠超過了“滿足人類生存”這一簡單的道德訴求。由此出發(fā)，其合理的順延就逐漸地形成了 “科學(xué)發(fā)展觀”產(chǎn)生的源頭。

　　(二)依據(jù)

　　發(fā)展是當(dāng)代世界的主題，也是當(dāng)代中國的主題。從全人類的角度看，發(fā)展是世界范圍內(nèi)實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。從中國的特殊國情看，發(fā)展則是一個實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的過程。發(fā)展觀問題之所以重要，就是因為有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。當(dāng)前，中國的發(fā)展機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，中國的發(fā)展成就前所未有，中國的發(fā)展難題前所未有，中國處在一個發(fā)展的重要機遇期，又處在一個發(fā)展的矛盾凸顯期。我們必須深刻認識我國發(fā)展出現(xiàn)的新的階段性特征，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下我國各項事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾。要看到：

　　第一，我國經(jīng)濟發(fā)展由缺乏財力難以兼顧解決長期積壓的問題的階段進入到了一個有較為充裕的財力開始能夠解決長期積壓問題的階段。2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到2.23萬億美元的規(guī)模，一舉趕上英國和法國，成為全球排名第四的經(jīng)濟體，僅次于美國、日本和德國。1999年，全國稅收收入首次突破了1萬億大關(guān)，2003年突破了2萬億大關(guān)，2005年突破3萬億大關(guān)。經(jīng)濟實力的顯著增強，為我國的發(fā)展奠定了新的歷史起點。

　　第二，我國粗放型經(jīng)濟增長方式由能夠支撐我國快速發(fā)展的階段進入到了已無力支撐我國進一步發(fā)展的階段。靠粗放型增長方式我國可以實現(xiàn)“三步走”的第一步、第二步戰(zhàn)略目標，但不可能實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標。我國2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值僅占世界總量的5.5%，而我們消耗的能源占世界的15%，鋼材占30%，水泥占54%。這些數(shù)字表明，粗放式的經(jīng)濟增長方式在我國已經(jīng)沒有后續(xù)空間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已勢在必行。

　　第三，我國貧富之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟社會發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)狀況由可以為社會所承受的階段進入到了社會越來越難以承受的階段。近年來群體性事件大量增加，規(guī)模趨于擴大，手段趨于激烈，在一定程度上反映了發(fā)展不協(xié)調(diào)已到了非下大力氣解決不可的時候。

　　第四，我國社會矛盾關(guān)系由不突出抓好主要矛盾就無法解決非主要矛盾的階段進入到了不兼顧解決好某些非主要矛盾就難以繼續(xù)抓好主要矛盾的階段。雖然，社會事業(yè)發(fā)展、政治體制改革、資源狀況和生態(tài)環(huán)境問題，相對于我國人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)的矛盾而言不是主要矛盾，但是這些方面的問題和矛盾在不斷激化，成為了嚴重制約我國發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。如不投入更大的力量去解決，我們已經(jīng)難以進一步解決好人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)這個主要矛盾。當(dāng)前我國發(fā)展的這些階段性特征和出現(xiàn)的新矛盾新課題，決定了我們必須自覺地、堅定地去貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同時也決定了我們能夠憑借20多年發(fā)展所取得的巨大成就和經(jīng)驗，貫徹和落實好科學(xué)發(fā)展觀。只有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，中國才能抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，鞏固已有的發(fā)展成就，破解面臨的發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展的方式，推動中國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　正是因為面臨和存在這樣的問題，科學(xué)發(fā)展觀的提出恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對這樣的一些問題，正真的達到經(jīng)濟、政治、文化和社會的和諧發(fā)展。實現(xiàn)了提出的時效性，可以說是將當(dāng)今面臨問題的解決契合的恰如其分。

　　科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)容豐富性，足以直擊和影射從經(jīng)濟到社會各個方面。

　　二、科學(xué)觀內(nèi)容涵蓋之全面

　　胡錦濤說，科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

　　胡錦濤指出，科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。

　　胡錦濤說，科學(xué)發(fā)展觀，第一要素是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

　　科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容包括：第一，以人為本的發(fā)展觀。第二，全面發(fā)展觀。第三，協(xié)調(diào)發(fā)展觀。第四，可持續(xù)發(fā)展觀。

　　——必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎(chǔ)。努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實現(xiàn)既通過維護世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展。

　　——必須堅持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。