2009年國家公務(wù)員考試素材系列之申論熱點(1)

　　材料一：公共應(yīng)急2008年關(guān)大考

　　2008年1月10日左右，當南方各省下起第一場大雪時，幾乎沒有人意識到今冬的雪強度會這么大、持續(xù)時間會這么長、危害會這么嚴重，起初人們甚至很欣喜，因為多年都沒見到這么大的雪。然而當人們意識到災(zāi)害的嚴重性時，已經(jīng)錯過了最佳的救援以及應(yīng)對時機，一場雨雪冰凍災(zāi)害最終讓全社會措手不及。過于依靠常規(guī)經(jīng)驗判斷異常天氣，對超規(guī)模冰雪的麻痹大意在一定程度上造成了此次自然災(zāi)害影響的蔓延。

　　雪災(zāi)破壞了南方大量電網(wǎng)，因為這次罕見的雨雪冰凍氣候超過設(shè)計標準，很多高壓電塔因負載過重而紛紛倒塌，湖南、貴州等地的電網(wǎng)幾乎遭受了毀滅性的打擊，而且沒有可替代的應(yīng)急供電方案

　　此外，南方地區(qū)的地下水管質(zhì)地脆弱且埋得過淺，很多水管凍裂，居民生活用水無法得到保障；南方很多省市連專業(yè)的除雪除冰設(shè)施都沒有，人們依靠簡陋的鐵鏟、撬子等工具一點點地打碎厚厚的冰層，除雪效率低下致使路面受阻情況遲遲得不到緩解；南方大多數(shù)司機缺乏雪地行車的經(jīng)驗，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)；雪災(zāi)還使得物資供應(yīng)空前緊張，肉類、蔬菜等價格出現(xiàn)較大規(guī)模的漲幅，煤電供應(yīng)頻頻告急，取暖設(shè)備一時間被搶購脫銷……

　　這些都暴露了我們防災(zāi)意識薄弱、對災(zāi)害形勢估計不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善等弱點，很多職能部門也沒有及時啟動應(yīng)對措施，初期甚至抱有僥幸心理，沒有做最壞的打算，也就沒有做最充足的準備。

　　分析：2008年初雪災(zāi)影響擴大的原因主要有：首先，災(zāi)害發(fā)生在南方各省，我國南部地區(qū)因氣候較為溫暖，缺乏應(yīng)對強降雪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，與春運特殊時期重合。惡劣天氣更給今年春運增添了前所未有的困難；再者，在此次災(zāi)害中受影響的京廣鐵路以及京珠高速都是我國主要的南北交通干線，承擔(dān)著運送大批旅客的艱巨任務(wù)；另外，受災(zāi)嚴重的廣東省是我國輸入農(nóng)民工最多的省份之一，春節(jié)期間有大量外地務(wù)工人員需要返鄉(xiāng)。