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公務(wù)員考試社會熱點之人民民主--社會主義的生命

  中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心是通過建立中國特色社會主義民主制度,實現(xiàn)人民當家作主。它的基本框架主要由人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度所構(gòu)成。這些民主制度,不僅是人民民主的主要實現(xiàn)形式,而且是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的特點與優(yōu)勢所在。

  人民代表大會制度是人民當家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式,是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式;中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義的政黨制度;民族區(qū)域自治制度是我國實現(xiàn)民族平等、保障少數(shù)民族權(quán)利的重要政治制度;基層群眾自治制度,是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。

  黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義民主政治的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,因此要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一;中國特色社會主義民主是民主和專政的統(tǒng)一,要堅持國家一切權(quán)力屬于人民;在國體上,堅持人民民主專政。在政體上,堅持人民代表大會制度。在政黨制度上,堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。在民族關(guān)系上,堅持民族區(qū)域自治制度。在民主結(jié)構(gòu)上,在堅持社會主義根本政治制度的同時,實行基層群眾自治。因此要堅持民主內(nèi)容和形式的統(tǒng)一;中國特色社會主義民主是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,要堅持以民主集中制為根本組織原則和活動方式。

  巨大優(yōu)勢:中國特色社會主義民主制度,能夠有效整合人民群眾中各個階層和群體的不同利益;能夠在現(xiàn)代化進程中維護社會公平正義,保持社會協(xié)調(diào)發(fā)展;能夠保持國家長期穩(wěn)定發(fā)展,有利于國家的長治久安。

  發(fā)展措施:1.擴大人民民主,保證人民當家作主,人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心;2.發(fā)展基層民主,保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利;3.全面落實依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家;4.壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量;5.加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府;6.完善制約和監(jiān)督機制,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

加快行政管理體制改革 加強政府自身建設(shè)

  行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容,是深化改革的重要環(huán)節(jié),是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求,貫穿我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。改革的目的是為全面建設(shè)小康社會提供制度保障。改革的關(guān)鍵是進一步轉(zhuǎn)變政府職能。必須通過深化改革,進一步消除體制性障礙,切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題,推動科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧,更好地維護人民群眾的利益。

  總體目標:到2020年建立比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。

  指導(dǎo)思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,做到權(quán)責一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力,為全面建設(shè)小康社會提供體制保障。

  基本原則:堅持以人為本、執(zhí)政為民,把維護人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點;堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng),與建設(shè)社會主義民主政治和法治國家相協(xié)調(diào);堅持解放思想、實事求是、與時俱進,正確處理繼承與創(chuàng)新、立足國情與借鑒國外經(jīng)驗的關(guān)系;堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性,在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,鼓勵地方結(jié)合實際改革創(chuàng)新;堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進,做到長遠目標與階段性目標相結(jié)合、全面推進與重點突破相結(jié)合,處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

  改革措施:加快轉(zhuǎn)變政府職能,努力建設(shè)服務(wù)型政府,是深化行政管理體制改革的核心;深化政府機構(gòu)改革,主要圍繞轉(zhuǎn)變職能,健全部門間的協(xié)調(diào)配合機制;完善行政監(jiān)督制度,堅持用制度管權(quán)、管事、管人;加強廉政建設(shè),把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對腐敗。

  完善制約和監(jiān)督機制 確保權(quán)力正確行使

  完善制約和監(jiān)督機制具有的重要意義,完善制約和監(jiān)督機制是我們黨確保執(zhí)政能力和執(zhí)政地位的保證,是推進社會主義民主政治建設(shè)的必然趨勢,是從源頭上割斷公共權(quán)力與人性私欲之間臍帶的利劍。

  完善制約和監(jiān)督機制,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益,關(guān)鍵在于確保權(quán)力的正確行使,完善制約和監(jiān)督機制,確保權(quán)利在陽光下運行。

加強制度建設(shè),嚴格規(guī)范用權(quán):是反腐敗的治本之策,要注意增強針對性、適用性、有效性。一是完善干部選拔任用工作制度,擴大民主范圍和渠道,改進和完善民主制約監(jiān)督機制。二是推行行政審批制度改革,抓住審批過程中容易發(fā)生問題的部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善審批程序和審批方式,規(guī)范審批行為。三是深化財稅、金融、投融資等體制改革。加強和改進對資金運行過程的監(jiān)管,防范和化解金融風險。

  推進政務(wù)公開,實行民主用權(quán):是制約和監(jiān)督權(quán)力、預(yù)防和治理腐敗的有效舉措。一要明確政務(wù)公開的原則和目的,依法公開除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的有關(guān)事項,保證廣大人民群眾享有知情權(quán)。二要規(guī)范公開內(nèi)容,要把規(guī)范各類權(quán)力運行作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容。三要豐富公開形式,因時因地制宜、形式多樣地進行政務(wù)公開。四要科學(xué)設(shè)計政務(wù)公開程序,政務(wù)公開的各個環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣、相互制約。

  整合監(jiān)督力量,強化有限用權(quán):一要黨委要高度重視,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),總攬全局,黨政齊抓共管,二要注重監(jiān)督工作的方方面面,又要抓住主要矛盾,解決監(jiān)督工作的重點問題,以重點監(jiān)督帶動全面監(jiān)督。三要要進一步完善和落實黨委會內(nèi)部監(jiān)督、民主生活會監(jiān)督、上級和下級相互監(jiān)督等監(jiān)督形式。四要發(fā)揮電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系作用,運用網(wǎng)絡(luò)公示重要事項,征求群眾意見,接受群眾監(jiān)督。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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