名師詳解2009年公務(wù)員考試申論四大熱點(diǎn)話題

　　一、關(guān)于該社會(huì)問(wèn)題的解決對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：

　　(1)切實(shí)抓好副食品生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要高度重視副食品生產(chǎn)，建立并落實(shí)“菜籃子”首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，及時(shí)解決農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、價(jià)格和市場(chǎng)管理等方面的問(wèn)題。要做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接工作，充分挖掘潛力，及時(shí)組織貨源，增加市場(chǎng)投放，保證副食品供應(yīng)，有條件的地區(qū)要做好副食品的儲(chǔ)備工作，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急供應(yīng)能力。

　　(2)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)副食品價(jià)格的監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)視市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)建設(shè)，形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，提高對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急處理能力。

　　(3)建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。為加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，要建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，研究出臺(tái)《價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》，規(guī)范征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在平抑物價(jià)、保障供給和扶持弱勢(shì)群體等方面的積極作用。

　　(4)清理副食品收費(fèi)項(xiàng)目，取消或降低部分收費(fèi)。要對(duì)副食品的收費(fèi)進(jìn)行全面清理，減輕副食品生產(chǎn)的收費(fèi)負(fù)擔(dān)，防止亂收費(fèi)。

　　(5)安排好城鎮(zhèn)低收入群體的生活。要根據(jù)副食品價(jià)格上漲對(duì)居民生活的影響情況，采取提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等措施確保城鎮(zhèn)低收入群體生活水平不降低。對(duì)大中專(zhuān)院校學(xué)生食堂可視情況采取適當(dāng)補(bǔ)貼措施，保持大中專(zhuān)院校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格的基本穩(wěn)定。

　　(6)加強(qiáng)市場(chǎng)、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)、質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種不法行為;要增加市場(chǎng)巡查的時(shí)間和頻率，嚴(yán)肅查處囤積居奇、欺行霸市、串通哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

　　(7)加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。各新聞媒體要發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用，全面準(zhǔn)確報(bào)道副食品市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)情況以及價(jià)格上漲的原因，反映政府采取的措施。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、價(jià)格等部門(mén)要及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)生產(chǎn)、供求、價(jià)格信息，正確引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。

　　熱點(diǎn)話題四：北京奧運(yùn)的舉辦——延伸出旅游市場(chǎng)的秩序問(wèn)題

　　社會(huì)問(wèn)題背景分析: 北京奧運(yùn)的舉辦將極大地推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而我國(guó)目前整個(gè)旅游市場(chǎng)的秩序問(wèn)題則是其中的一個(gè)重要相關(guān)話題。一般來(lái)說(shuō)，很熱的話題不會(huì)直接考察，但與之相關(guān)的話題，考察的可能性極大，建議考生關(guān)注這類(lèi)話題。

　　近年來(lái)，我國(guó)旅游市場(chǎng)猶如一列急馳的快車(chē)，發(fā)展異常迅猛。但隨著“快車(chē)”運(yùn)行速度的加快，車(chē)上的“乘客”對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求也日漸提高，對(duì)此旅游行業(yè)高度重視，旅游誠(chéng)信體系的建設(shè)顯得極為重要。

　　一、關(guān)于該社會(huì)問(wèn)題的解決對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

　　(1)健全旅游投訴制度。旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)日常監(jiān)管，堅(jiān)持日常檢查與集中檢查相結(jié)合，定點(diǎn)檢查與抽查相結(jié)合。完善統(tǒng)一的旅游咨詢投訴受理電話和旅游投訴案件的受理、登記、移交、結(jié)案等制度。

　　(2)對(duì)旅行社實(shí)行宏觀調(diào)控，建立健全旅行社市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。實(shí)行旅行社計(jì)分考核制，嚴(yán)格旅行社資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，建立違規(guī)旅行社退出制度。

　　(3)依法規(guī)范旅游合同，實(shí)行旅游行程表制度。旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立旅游合同和旅游行程表網(wǎng)上備案系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)管。

　　(4)健全導(dǎo)游人員管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的監(jiān)管。實(shí)行旅行社、導(dǎo)游人員一體化管理，接受勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。實(shí)行導(dǎo)游人員計(jì)分考核管理辦法，對(duì)因違規(guī)扣分達(dá)到規(guī)定分值的導(dǎo)游人員嚴(yán)格依法處理。

　　(5)建立導(dǎo)游人員的自律機(jī)制。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)要制定導(dǎo)游人員行為規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷提高導(dǎo)游人員的自身素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

　　(6)整頓旅游客運(yùn)汽車(chē)市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)旅游客運(yùn)汽車(chē)監(jiān)管。整頓和規(guī)范旅游客運(yùn)市場(chǎng)，嚴(yán)格按照車(chē)輛經(jīng)營(yíng)期限，實(shí)行年度審驗(yàn)，對(duì)審驗(yàn)不合格或超過(guò)經(jīng)營(yíng)期限的車(chē)輛，強(qiáng)制其退出市場(chǎng)。

　　(7)加強(qiáng)旅游價(jià)格監(jiān)管，解決旅游價(jià)格管理缺位問(wèn)題。明確省和市縣旅游價(jià)格管理職責(zé)、權(quán)限。對(duì)游覽參觀點(diǎn)門(mén)票和特種旅游項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)管理，其他旅游商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理相結(jié)合的管理辦法。制定旅游政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布，規(guī)范旅游收費(fèi)行為。

　　(8)完善和規(guī)范旅游市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)，建立健全旅游價(jià)格公示制度。旅游經(jīng)營(yíng)者要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提供旅游服務(wù)要明碼標(biāo)價(jià)，做到商品、標(biāo)簽、證書(shū)、發(fā)票四統(tǒng)一。

　　(9)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，依法從嚴(yán)查處不執(zhí)行政府定價(jià)、低于成本削價(jià)競(jìng)銷(xiāo)、虛假?gòu)V告促銷(xiāo)和突破最高調(diào)控價(jià)經(jīng)營(yíng)、虛高標(biāo)價(jià)欺詐宰客、哄抬物價(jià)牟取暴利等價(jià)格違法行為，營(yíng)造公平合理的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　(10)加強(qiáng)旅游線路和旅游消費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)管，規(guī)范旅游線路和旅游消費(fèi)項(xiàng)目。旅行社需要將行程安排、收費(fèi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目報(bào)省旅游行政主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　(11)編制和公布旅游產(chǎn)品目錄。戴老師認(rèn)為，旅游行政主管部門(mén)還要統(tǒng)一編制旅游景區(qū)景點(diǎn)目錄，頒發(fā)相應(yīng)標(biāo)識(shí)，定期向社會(huì)公布。

　　(12)實(shí)行游覽和購(gòu)物相對(duì)分離制度。旅游購(gòu)物應(yīng)當(dāng)實(shí)行游客自愿原則。

　　(13)推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。旅游行政主管部門(mén)要建立旅游企業(yè)誠(chéng)信檔案及旅游企業(yè)高、中層管理人員誠(chéng)信檔案;旅游企業(yè)要建立從業(yè)人員誠(chéng)信檔案。旅游行政主管部門(mén)及旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織要建立旅游服務(wù)誠(chéng)信查詢系統(tǒng)，為消費(fèi)者提供旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員的資信查詢，同時(shí)做好網(wǎng)上旅游誠(chéng)信信息的申報(bào)工作。實(shí)行誠(chéng)信公告制，及時(shí)公布旅游企業(yè)及旅游從業(yè)人員的相關(guān)誠(chéng)信信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(14)推行旅游團(tuán)隊(duì)“誠(chéng)信特邀監(jiān)督員”制度，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督本團(tuán)隊(duì)服務(wù)質(zhì)量和行程安排。誠(chéng)信監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)在旅游行程表上簽署意見(jiàn)。

　　(15)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)展引導(dǎo)旅游企業(yè)自律、創(chuàng)建旅游企業(yè)誠(chéng)信、拓展旅游服務(wù)領(lǐng)域，積極參與旅游市場(chǎng)的規(guī)范、發(fā)展和管理，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的監(jiān)督作用。同時(shí)要自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)輿論和新聞媒體的監(jiān)督，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾參與旅游市場(chǎng)的監(jiān)督。

　　推薦：備考2009年國(guó)家公 務(wù) 員考試：申論熱點(diǎn)匯總

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