名師詳解2009年公務(wù)員考試申論四大熱點話題

　　一、關(guān)于該社會問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，主要有以下幾點：

　　(1)切實抓好副食品生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)。各級政府及有關(guān)部門要高度重視副食品生產(chǎn)，建立并落實“菜籃子”首長負責制，及時解決農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、價格和市場管理等方面的問題。要做好產(chǎn)銷銜接工作，充分挖掘潛力，及時組織貨源，增加市場投放，保證副食品供應(yīng)，有條件的地區(qū)要做好副食品的儲備工作，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急供應(yīng)能力。

　　(2)加強價格監(jiān)測預(yù)警工作，建立完善價格應(yīng)急預(yù)案。各級價格主管部門要繼續(xù)加強對副食品價格的監(jiān)測，密切監(jiān)視市場動態(tài)，加強價格監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)建設(shè)，形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的價格應(yīng)急機制，提高對價格異常波動的應(yīng)急處理能力。

　　(3)建立健全價格調(diào)節(jié)基金制度。為加強政府對市場價格的經(jīng)濟調(diào)控手段，要建立健全價格調(diào)節(jié)基金制度，研究出臺《價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》，規(guī)范征收范圍和征收標準。充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在平抑物價、保障供給和扶持弱勢群體等方面的積極作用。

　　(4)清理副食品收費項目，取消或降低部分收費。要對副食品的收費進行全面清理，減輕副食品生產(chǎn)的收費負擔，防止亂收費。

　　(5)安排好城鎮(zhèn)低收入群體的生活。要根據(jù)副食品價格上漲對居民生活的影響情況，采取提高低保補助標準、專項補貼等措施確保城鎮(zhèn)低收入群體生活水平不降低。對大中專院校學生食堂可視情況采取適當補貼措施，保持大中專院校學生食堂飯菜價格的基本穩(wěn)定。

　　(6)加強市場、質(zhì)量和價格監(jiān)管。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價等部門要加強市場、質(zhì)量、價格監(jiān)管，嚴厲打擊各種不法行為;要增加市場巡查的時間和頻率，嚴肅查處囤積居奇、欺行霸市、串通哄抬物價等擾亂市場秩序的行為。

　　(7)加強正面輿論引導(dǎo)。各新聞媒體要發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用，全面準確報道副食品市場供應(yīng)和物價情況以及價格上漲的原因，反映政府采取的措施。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、價格等部門要及時發(fā)布市場生產(chǎn)、供求、價格信息，正確引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。

　　熱點話題四：北京奧運的舉辦——延伸出旅游市場的秩序問題

　　社會問題背景分析: 北京奧運的舉辦將極大地推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，而我國目前整個旅游市場的秩序問題則是其中的一個重要相關(guān)話題。一般來說，很熱的話題不會直接考察，但與之相關(guān)的話題，考察的可能性極大，建議考生關(guān)注這類話題。

　　近年來，我國旅游市場猶如一列急馳的快車，發(fā)展異常迅猛。但隨著“快車”運行速度的加快，車上的“乘客”對服務(wù)質(zhì)量的要求也日漸提高，對此旅游行業(yè)高度重視，旅游誠信體系的建設(shè)顯得極為重要。

　　一、關(guān)于該社會問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，戴斌老師認為主要有以下幾點：

　　(1)健全旅游投訴制度。旅游執(zhí)法機構(gòu)及有關(guān)部門要加強旅游市場日常監(jiān)管，堅持日常檢查與集中檢查相結(jié)合，定點檢查與抽查相結(jié)合。完善統(tǒng)一的旅游咨詢投訴受理電話和旅游投訴案件的受理、登記、移交、結(jié)案等制度。

　　(2)對旅行社實行宏觀調(diào)控，建立健全旅行社市場準入和退出機制。實行旅行社計分考核制，嚴格旅行社資質(zhì)等級評定，建立違規(guī)旅行社退出制度。

　　(3)依法規(guī)范旅游合同，實行旅游行程表制度。旅游行政主管部門應(yīng)當建立旅游合同和旅游行程表網(wǎng)上備案系統(tǒng)，實時監(jiān)管。

　　(4)健全導(dǎo)游人員管理制度，切實加強對導(dǎo)游人員的監(jiān)管。實行旅行社、導(dǎo)游人員一體化管理，接受勞動監(jiān)察部門監(jiān)督。實行導(dǎo)游人員計分考核管理辦法，對因違規(guī)扣分達到規(guī)定分值的導(dǎo)游人員嚴格依法處理。

　　(5)建立導(dǎo)游人員的自律機制。旅游行業(yè)協(xié)會要制定導(dǎo)游人員行為規(guī)則和服務(wù)標準，加強對導(dǎo)游人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷提高導(dǎo)游人員的自身素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

　　(6)整頓旅游客運汽車市場，切實加強旅游客運汽車監(jiān)管。整頓和規(guī)范旅游客運市場，嚴格按照車輛經(jīng)營期限，實行年度審驗，對審驗不合格或超過經(jīng)營期限的車輛，強制其退出市場。

　　(7)加強旅游價格監(jiān)管，解決旅游價格管理缺位問題。明確省和市縣旅游價格管理職責、權(quán)限。對游覽參觀點門票和特種旅游項目實行政府定價管理，其他旅游商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價和政府指導(dǎo)價管理相結(jié)合的管理辦法。制定旅游政府指導(dǎo)價標準并向社會公布，規(guī)范旅游收費行為。

　　(8)完善和規(guī)范旅游市場明碼標價，建立健全旅游價格公示制度。旅游經(jīng)營者要誠信經(jīng)營，提供旅游服務(wù)要明碼標價，做到商品、標簽、證書、發(fā)票四統(tǒng)一。

　　(9)加強旅游市場價格監(jiān)督檢查，依法從嚴查處不執(zhí)行政府定價、低于成本削價競銷、虛假廣告促銷和突破最高調(diào)控價經(jīng)營、虛高標價欺詐宰客、哄抬物價牟取暴利等價格違法行為，營造公平合理的經(jīng)營環(huán)境。

　　(10)加強旅游線路和旅游消費項目的監(jiān)管，規(guī)范旅游線路和旅游消費項目。旅行社需要將行程安排、收費、服務(wù)標準等項目報省旅游行政主管部門備案，并向社會公開。

　　(11)編制和公布旅游產(chǎn)品目錄。戴老師認為，旅游行政主管部門還要統(tǒng)一編制旅游景區(qū)景點目錄，頒發(fā)相應(yīng)標識，定期向社會公布。

　　(12)實行游覽和購物相對分離制度。旅游購物應(yīng)當實行游客自愿原則。

　　(13)推進旅游誠信體系建設(shè)。旅游行政主管部門要建立旅游企業(yè)誠信檔案及旅游企業(yè)高、中層管理人員誠信檔案;旅游企業(yè)要建立從業(yè)人員誠信檔案。旅游行政主管部門及旅游行業(yè)協(xié)會組織要建立旅游服務(wù)誠信查詢系統(tǒng)，為消費者提供旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員的資信查詢，同時做好網(wǎng)上旅游誠信信息的申報工作。實行誠信公告制，及時公布旅游企業(yè)及旅游從業(yè)人員的相關(guān)誠信信息，接受社會監(jiān)督。

　　(14)推行旅游團隊“誠信特邀監(jiān)督員”制度，負責全程監(jiān)督本團隊服務(wù)質(zhì)量和行程安排。誠信監(jiān)督員應(yīng)當在旅游行程表上簽署意見。

　　(15)旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當通過開展引導(dǎo)旅游企業(yè)自律、創(chuàng)建旅游企業(yè)誠信、拓展旅游服務(wù)領(lǐng)域，積極參與旅游市場的規(guī)范、發(fā)展和管理，充分發(fā)揮協(xié)會的監(jiān)督作用。同時要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，自覺接受社會輿論和新聞媒體的監(jiān)督，積極引導(dǎo)和鼓勵公眾參與旅游市場的監(jiān)督。

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