公務(wù)員考試申論熱點：綜合治理垃圾短信

擁有全國2億多用戶的姓名、手機(jī)號！掌握手機(jī)用戶的職業(yè)、住址、收入甚至消費取向！短信可以定向發(fā)送，堪稱“指哪兒打哪兒”。視一年一度的“3-15晚會”爆出令人瞠目結(jié)舌的垃圾短信制造內(nèi)幕。垃圾信息問題近年來受到社會的廣泛關(guān)注。垃圾短信無非來源有兩種：一是SP、CP及企業(yè)用戶超范圍發(fā)送短信，謀取不當(dāng)利益；二是不法分子利用普通號碼通過技術(shù)手段在極短的時間內(nèi)發(fā)送大量垃圾短信來謀取私利。 如何避免用戶受到垃圾短信騷擾，學(xué)易公務(wù)員考試頻道認(rèn)為應(yīng)采取以下四種措施，果斷處理：

一、政企應(yīng)高度重視，快速響應(yīng)，成立垃圾信息治理領(lǐng)導(dǎo)小組

要求移動和聯(lián)通公司成立治理垃圾信息領(lǐng)導(dǎo)小組，由各省公司總經(jīng)理擔(dān)任組長。主要負(fù)責(zé)垃圾信息治理的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、分析、通報和考核等工作。召開垃圾信息分析會、技術(shù)協(xié)調(diào)會、全省電視電話會等各類相關(guān)會議，以被舉報的垃圾信息以及監(jiān)控平臺經(jīng)核實的垃圾信息為基礎(chǔ)，從類別、重點地市、資費營銷案、欠費管理、入網(wǎng)管理等多個方面分析垃圾信息的成因、制定管理措施和技術(shù)解決方案，并對各市（州）分公司部署垃圾信息治理工作。

二、建立技術(shù)平臺，實時監(jiān)控，實現(xiàn)對垃圾信息的快速處理

地方移動和聯(lián)通都應(yīng)該成立垃圾信息監(jiān)控平臺和不良信息舉報平臺，采取按流量、關(guān)鍵詞及其他特定規(guī)則監(jiān)控出“嫌疑信息”，再傳給客戶服務(wù)中心，通過人工查看短信內(nèi)容并核實后，對發(fā)送垃圾信息的號碼進(jìn)行停短信功能的處理。每天對垃圾信息監(jiān)控平臺、不良信息舉報平臺發(fā)現(xiàn)的垃圾信息進(jìn)行通報，每周進(jìn)行簡要分析，每月進(jìn)行詳細(xì)分析，并向各地區(qū)通報情況。由省公司每周將被舉報和監(jiān)控平臺中已核實處理的垃圾信息號碼發(fā)至各分公司，各分公司在省公司的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行分析，針對號碼查找原因，并及時采取措施。提升技術(shù)監(jiān)控的能力，在一定程度上可以遏止大量垃圾短信，從而使廣大用戶的合法權(quán)益得到保護(hù)。

三、健全約束機(jī)制，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范SP的經(jīng)營行為

要求營業(yè)前臺嚴(yán)格核實客戶真實身份資料并詳細(xì)錄入，并建立對對同一身份證入網(wǎng)多個號碼及批量入網(wǎng)號碼的監(jiān)控與分析機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。針對代辦點入網(wǎng)管理方面進(jìn)一步制定了規(guī)范措施。

通過合同約束、運營監(jiān)督、事后追究等措施，規(guī)SP、CP及企業(yè)用戶發(fā)送信息的行為：各電信運營企業(yè)與SP、CP簽訂合作協(xié)議前，都要嚴(yán)格審核其公司資質(zhì)、業(yè)務(wù)內(nèi)容和信用體系等，評審?fù)ㄟ^后再簽訂合作協(xié)議和信息安全保障責(zé)任書，明確規(guī)定其短信發(fā)送范圍。堅持打擊SP違規(guī)群發(fā)，規(guī)范SP經(jīng)營行為。宣布對于違規(guī)發(fā)送垃圾信息的SP公司，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即暫停業(yè)務(wù)并進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重的終止合作；加強(qiáng)SP公司業(yè)務(wù)異動情況分析。安排專人，每天跟蹤SP公司業(yè)務(wù)變化情況，對于業(yè)務(wù)量異常增長的SP公司，核查有無違規(guī)群發(fā)，從而早發(fā)現(xiàn)、早治理。

四、加大監(jiān)督力度，群防群治，引導(dǎo)全社會共同治理垃圾短信

及時發(fā)現(xiàn)垃圾短信是整治垃圾短信的前提，各電信運營企業(yè)都要開通垃圾短信舉報平臺，用戶可將垃圾短信發(fā)送者號碼與垃圾短信內(nèi)容一起，發(fā)送到舉報平臺；在接到用戶舉報后，立即對短信進(jìn)行核查取證，使垃圾短信成為過街的老鼠，人人喊打。

此外，定期在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布一些垃圾信息治理的典型案例，對已經(jīng)處理的垃圾信息號碼公示；發(fā)布垃圾信息警示案例，對于具有誘騙性質(zhì)的垃圾信息，提醒客戶清醒識別，不要因上當(dāng)受騙而蒙受損失；向社會廣泛發(fā)起“綠色通信環(huán)境你我共同營造”攜手治理垃圾信息的倡議，并積極引導(dǎo)客戶參與垃圾信息有獎舉報活動，提高客戶舉報垃圾信息的積極性。

短信是全程全網(wǎng)的通信業(yè)務(wù)，隨著不法分子手段的隱蔽性和技術(shù)的不斷更新，跨地區(qū)和跨運營商網(wǎng)絡(luò)的垃圾短信成為垃圾短信的新的特點，這就需要建立垃圾短信治理的長效機(jī)制。所以，移動和聯(lián)通應(yīng)開展運營商聯(lián)動，在處理垃圾短信的問題上加強(qiáng)合作，共同治理，使廣大手機(jī)用戶的權(quán)益得到保障。

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