陜西：2008年公務(wù)員考試申論熱點--老有所養(yǎng)

一、十七大報告中的相關(guān)要點

加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)�！�

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。健全社會救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強老齡工作。強化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。確保食品藥品安全。堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。

和諧社會要靠全社會共同建設(shè)。我們要緊緊依靠人民，調(diào)動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。

二、相關(guān)材料

根據(jù)官方統(tǒng)計，我國老百姓的人均壽命從過去的63歲上升到73.1歲。同時，我國從七十年代末期實行計劃生育以來，人口出生率普遍下降，甚至近幾年出現(xiàn)了零增長和負值。因此，我國政府已經(jīng)意識到我國已經(jīng)步入了老齡化時代。而我國是世界上人口最多的國家，龐大的人口基數(shù)導(dǎo)致我國65歲以上的老年人占我國人口的比例，超過了世界上人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)，一般的通用標(biāo)準(zhǔn)是：一個國家65歲以上的人口占一個國家總?cè)丝?5％以上的，可以稱該國家已經(jīng)步入了老齡化。

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，人口壽命普遍延長，加之計劃生育政策對人口增長的有效控制，我國人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化趨勢逐漸加快，隨之而來的對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了諸多問題：

一是我們是在經(jīng)濟不發(fā)達的條件下進入老齡社會，與發(fā)達國家都是在經(jīng)濟發(fā)展到較高水平時出現(xiàn)老齡化相比，我們解決老齡化問題任務(wù)更為艱巨。二是老年撫養(yǎng)問題突出。2000年，60歲以上老年人口達13億，占總?cè)丝?0%以上；2025年將達到28億，占總?cè)丝?8.4%左右；2050年將達到4億左右，占總?cè)丝谒姆种�一以上。這種比例的變化對整個社會發(fā)展的影響將是巨大的。三是社會消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生一定的變化。老年人群體的生理和心理特征，決定了他們特有的消費模式，將會對整個社會的消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，從而對社會消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了要求。四是對社會的服務(wù)功能提出了新的要求。老年人的服務(wù)需求將日益增加，特別是日常生活服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、心理服務(wù)等要求越來越高，目前的社會服務(wù)功能不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。五是這些年來，優(yōu)良傳統(tǒng)道德受到?jīng)_擊，相當(dāng)一部分人，只顧自己，只顧眼前，對父母只是索取，不愿付出，在物質(zhì)生活、精神生活上侵犯老年人合法權(quán)益。當(dāng)然，也還有代際之間的隔閡和矛盾，現(xiàn)在已是“家家有老人”，如果老人生活上無保障，精神上受歧視，家庭不得安寧，社會就難以穩(wěn)定。然而，從整個社會心理來看，我們并沒有對人口老齡化問題的重要性和緊迫性有足夠清醒的認(rèn)識，沒有放在關(guān)系全局的重要位置上來對待。這是問題的一個方面。

陜西：2008年公 務(wù) 員考試申論熱點--民生問題