陜西：2008年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)--民生問(wèn)題

二、穩(wěn)定物價(jià)

【民生民情】2008年1月份，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲7.1%，創(chuàng)11

年來(lái)新高。其中，城市上漲6.8%，農(nóng)村上漲7.7%；食品價(jià)格上漲18.2%，非食品價(jià)格上漲1.5%；消費(fèi)品價(jià)格上漲8.5%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲2.6%。而僅豬肉價(jià)格一項(xiàng)就上漲58.8%。

【破解之道（一）】溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出：“防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲，是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。必須從增加有效供給和抑制不合理需求量方面采取有力措施�！睘榇耍�《政府工作報(bào)告》中，列舉了如下九項(xiàng)主要措施。

一、大力發(fā)展生產(chǎn)，特別要加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)支持發(fā)展生產(chǎn)的政策措施，搞好產(chǎn)運(yùn)銷的銜接。

二、嚴(yán)格控制工業(yè)用糧和糧食出口；堅(jiān)決制止玉米深加工能力盲目擴(kuò)張，違規(guī)在建項(xiàng)目必須停建

三、加快健全儲(chǔ)備體系，改進(jìn)和完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和進(jìn)出口調(diào)節(jié)的方式，適當(dāng)增加國(guó)內(nèi)緊缺重要消費(fèi)品的進(jìn)口

四、把握好政府調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和力度，必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價(jià)格和公共服務(wù)收費(fèi)也要從嚴(yán)控制，防止出現(xiàn)輪番漲價(jià)。

五、健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，做好市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。

六、加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，抓好教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格及涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。依法打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。

七、及時(shí)完善和落實(shí)對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法，特別要增加對(duì)生活困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼，確保他們基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降。

八、遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)快上漲。

九、堅(jiān)持執(zhí)行“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，“物價(jià)問(wèn)題與人民生活密切相關(guān)，各級(jí)政府一定要把穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)放在更加重要的位置上�，F(xiàn)在，國(guó)家糧食庫(kù)存充裕，主要工業(yè)消費(fèi)品供大于求，只要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，上下共同努力，就一定能夠保證市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定�！�

【破解之道（二）】平抑物價(jià)的對(duì)策建議如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，做好正面宣傳引導(dǎo)。相關(guān)職能部門(mén)要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，依法加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格巡查監(jiān)管及價(jià)格監(jiān)測(cè)，對(duì)我縣的糧油米面、肉蛋蔬菜等20多種居民生活必需品的價(jià)格實(shí)行日監(jiān)測(cè)和日?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，并在廣播電視、政府網(wǎng)站等新聞媒體適時(shí)預(yù)報(bào)，正面宣傳，積極引導(dǎo)消費(fèi)者正確對(duì)待價(jià)格上漲問(wèn)題。告戒廣大經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切忌盲目跟風(fēng)，避免價(jià)格恐慌，防止市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落，努力維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，確保市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。

二、抓好豬肉等副食品的生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)。有關(guān)職能部門(mén)要做好產(chǎn)銷區(qū)銜接，積極組織貨源，增加豬肉等市場(chǎng)供給量，并認(rèn)真落實(shí)有關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展豬、牛、羊等養(yǎng)殖業(yè)，增加畜產(chǎn)供應(yīng)，努力緩解市場(chǎng)供求矛盾，保證市場(chǎng)供需持續(xù)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)協(xié)作，加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。工商、物價(jià)、食品、衛(wèi)生等部門(mén)要積極協(xié)作，加大糧油肉蛋等農(nóng)副產(chǎn)品和居民生活必需品的供求及價(jià)格的監(jiān)測(cè)檢查工作力度，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，注意發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，深入分析，準(zhǔn)確把握其價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，做好分析、預(yù)警、預(yù)報(bào), 防止價(jià)格異常波動(dòng)；強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊亂加價(jià)、捏造散布漲價(jià)信息、借機(jī)哄抬價(jià)格牟取暴利以及抬高等級(jí)、短斤少量、以假充真、以次充好等各種擾亂市場(chǎng)的價(jià)格違法行為。各職能部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)性質(zhì)惡劣、問(wèn)題嚴(yán)重、影響較大的典型價(jià)格違法案件，除給予經(jīng)濟(jì)處罰以外，還要通過(guò)新聞媒體予以公開(kāi)曝光、責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，從重從快處罰打擊一批影響大，性質(zhì)惡劣的人和事。切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，維護(hù)我縣價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、要逐步完善弱勢(shì)群眾的保障機(jī)制。為緩解物價(jià)指數(shù)剛性上漲與貧困居民支付能力下降的矛盾，建議進(jìn)一步完善弱勢(shì)群體的社會(huì)保障體系，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村貧困和特困對(duì)象的各項(xiàng)救助措施。有關(guān)部門(mén)要做好低收入階層擴(kuò)大就業(yè)、適時(shí)調(diào)整低工資標(biāo)準(zhǔn)等工作，努力提高中、低收入家庭的收入，財(cái)政部門(mén)要逐步落實(shí)職工生活補(bǔ)貼，增強(qiáng)低收入家庭和職工對(duì)價(jià)格變動(dòng)的承受能力，從整體上保證我縣城鄉(xiāng)居民生活水平不因物價(jià)上漲而明顯降低。

五、嚴(yán)格控制相關(guān)價(jià)格出臺(tái)，防止造成物價(jià)攀升。嚴(yán)格控制各類公用事業(yè)、公益服務(wù)和居民必需品價(jià)格項(xiàng)目的出臺(tái)，把握出臺(tái)提價(jià)項(xiàng)目的時(shí)機(jī)和幅度，錯(cuò)開(kāi)出臺(tái)時(shí)間，減少調(diào)價(jià)項(xiàng)目對(duì)物價(jià)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)和對(duì)居民生活的影響。

三、抑制房?jī)r(jià)

【民生民情】2008年年初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告稱，今后幾個(gè)月房?jī)r(jià)仍將在高位運(yùn)行，但增幅可能減緩。中國(guó)房?jī)r(jià)呈現(xiàn)出階梯式飛漲的趨勢(shì)，普通百姓特別是低收入群體住房難的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。在過(guò)去的兩年里，國(guó)家各部位連續(xù)出臺(tái)“猛藥”治理房?jī)r(jià)飛漲試圖通過(guò)增加供給、加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房政策來(lái)緩解房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快問(wèn)題。

【破解之道】為促進(jìn)房?jī)r(jià)的平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的良好局面，需要從以下幾方面對(duì)相關(guān)的制度做出安排。

（一）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。首先，要明確政府有責(zé)任幫助人們實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，但并不是要讓所有人都能購(gòu)買(mǎi)住房。部分人買(mǎi)新房、部分人賣二手房、部分人從市場(chǎng)上租房、部分人租政府提供的廉租房是住房市場(chǎng)發(fā)展的必然要求，當(dāng)前所要做的是進(jìn)一步完善這種住房供應(yīng)體系。其次，要明確政府調(diào)控房?jī)r(jià)只能減緩房?jī)r(jià)的增幅，以及通過(guò)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)降低成套住房的價(jià)格，而不是要房?jī)r(jià)硬著陸。第三，要明確在我國(guó)人多地少的基本國(guó)情下，房?jī)r(jià)上漲是長(zhǎng)期趨勢(shì)。第四，要鼓勵(lì)住房的合理消費(fèi)，反對(duì)超前消費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)。

（二）完善房地產(chǎn)稅制。首先，要盡快開(kāi)征物業(yè)稅。開(kāi)征物業(yè)稅不僅增加了住房的保有成本，有助于活躍二手房市場(chǎng)，緩解新增住房市場(chǎng)的壓力，而且能夠改變住房購(gòu)買(mǎi)者對(duì)未來(lái)的預(yù)期，抑制超前消費(fèi)，減緩房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭。不僅如此，它還為地方政府提供了新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)了他們的積極性，有利于中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)。其次，轉(zhuǎn)變土地增值稅的征收手段�？紤]到現(xiàn)行增值稅在實(shí)際征繳中的困難，長(zhǎng)期內(nèi)政府可以將土地增值稅并入到所得稅或資本利得稅中征收。第三，強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)讓收益課稅�？梢愿鶕�(jù)一段時(shí)期內(nèi)住房轉(zhuǎn)讓的次數(shù)和購(gòu)買(mǎi)住房的時(shí)間制定不同的轉(zhuǎn)讓收益課稅標(biāo)準(zhǔn)，有區(qū)別地對(duì)轉(zhuǎn)讓收益課稅。

（三）加強(qiáng)住房需求的管理。首先，區(qū)別管理住房的需求。為區(qū)別對(duì)待各類住房需求，要依據(jù)有保有壓的原則，對(duì)住房需求進(jìn)行差異化的管理：適度增加住房供給，鼓勵(lì)正常需求；限制集團(tuán)購(gòu)房，抑制超前需求；控制城市房屋拆遷面積，減緩被動(dòng)的住房需求；運(yùn)用多種手段，打擊投機(jī)需求。其次，強(qiáng)化住房租賃管理。要建立和健全租賃市場(chǎng)的規(guī)章制度，維護(hù)雙方當(dāng)事人的利益，規(guī)范租賃市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)，要構(gòu)建合理的住房租賃體系，為低收入家庭提供廉租房。第三，培育住房梯度消費(fèi)。強(qiáng)化合理消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)建設(shè)小戶型住房、購(gòu)買(mǎi)二手房、租賃住房等方式，讓住房市場(chǎng)回歸正常的供需狀態(tài)。

（四）建立和健全信息發(fā)布制度。首先，增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。政府各職能部門(mén)要制定科學(xué)的數(shù)據(jù)采集體系和計(jì)算體系，增強(qiáng)信息發(fā)布的準(zhǔn)確性，以便各主體能有效把握市場(chǎng)脈搏，作出正確的判斷。其次，縮短市場(chǎng)信息發(fā)布的周期。政府要定期向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布有關(guān)住房供求、住房?jī)r(jià)格的信息，為市場(chǎng)主體決策提供參考。同時(shí)，建立網(wǎng)上信息查詢制度，及時(shí)更新有關(guān)內(nèi)容，保證信息的現(xiàn)時(shí)性。第三，完善信息資源的開(kāi)發(fā)利用。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)分地區(qū)、分品種、分項(xiàng)目的住房信息，并定期向社會(huì)發(fā)布，使市場(chǎng)主體及時(shí)了解有關(guān)信息，掌握市場(chǎng)走勢(shì)。第四，建立房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)。要及時(shí)建立多層次的房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)，建立綜合的預(yù)警指標(biāo)體系，重點(diǎn)監(jiān)控土地、投資、價(jià)格、空置率、供求狀況等指標(biāo)，為房地產(chǎn)市場(chǎng)各主體決策提供服務(wù)。

（五）建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)。為確保我國(guó)住房市場(chǎng)的健康發(fā)展，需要建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，為住房建設(shè)計(jì)劃和政策提供法律依據(jù)，規(guī)定住房開(kāi)發(fā)的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前急需制定的是《住宅法》。

陜西：2008年公考申論熱點(diǎn)-保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)