當前，所謂社會誠信問題已經(jīng)影響到了我們的經(jīng)濟、政治、社會生活各個層面，某種意義上說，我們存在著一種社會誠信危機。這一問題在國家和地方公務(wù)員申論考試中，曾經(jīng)或?qū)䦶牟煌慕嵌扔枰钥疾�。新天�?a class="channel_keylink" href="http://1glr.cn/zige/gongwuyuan/" target="_blank">公務(wù)員考試研究院將對社會誠信問題的表現(xiàn)、原因、危害及其治理措施進行全方面的分析：
一、社會誠信缺失的表現(xiàn)：政治、經(jīng)濟和文化
誠信的缺失最直接地表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟和文化三個方面。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，穩(wěn)固的信用基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟的動力和源泉。我國要發(fā)展和繁榮社會主義市場經(jīng)濟就必須在廣泛倡導(dǎo)誠信觀念的基礎(chǔ)上培植和維護信譽，建立堅實的社會信用體系，這樣才能維護市場經(jīng)濟的正常秩序，提高經(jīng)濟效益，并以良好的形象在國際市場競爭中立于不敗之地。但是由于我國市場經(jīng)濟尚處于發(fā)展的初級階段，約束、懲治失信行為的法規(guī)制度不夠完善，加之配套的治理措施跟不上，因而失信用、無信譽、輕信義的不良風氣時有發(fā)生。
政治領(lǐng)域的政府誠信表現(xiàn)在政策是否穩(wěn)定，政府權(quán)利運作是否符合公共利益，政府能否承擔責任。一個講信用的政府，必須是執(zhí)政為民的政府、敢于為民負責的政府、依法行政的政府。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，我們要正視社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種社會問題，通過建設(shè)誠信政府、法治政府，推動社會信用體系的完善，保持社會穩(wěn)定發(fā)展，不斷提高人民生活水平，自覺維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。
二、社會誠信缺失的原因
1 、社會信息的不對稱。信息不對稱就是雙方所擁有的信息數(shù)量與質(zhì)量不同。由于社會信息的不對稱，信息多的一方就可能利用其掌握的信息做出不利于信息少的一方的行為，尤其是在隱蔽成本小于其所帶來的收益時，這種行為就會大量發(fā)生。
2 、失信成本低。目前，我國社會信用程度低的根本原因在于不守信用的機會成本過低。經(jīng)濟交往中，違約如違反經(jīng)濟合同借款不還、銷售偽劣產(chǎn)品等一般能取得短期的直接利益。而對于這種違約行為，在中國目前法律不夠健全、執(zhí)法效益不高、地方保護主義嚴重等不良司法環(huán)境下，受害者往往難以追究其責任，使破壞信用的一方在經(jīng)濟上、法律上沒有受到應(yīng)有的追償和處罰，造成失信成本過低的局面。失信成本低使違反社會信用的行為屢禁不止。像現(xiàn)在公務(wù)員領(lǐng)域存在很多盜版現(xiàn)象，有的機構(gòu)照抄新天地公務(wù)員考試研究院老師的文章時一個子都不改，性質(zhì)非常惡劣，但這些單位和個人大都是小機構(gòu)和個人，很難通過法律途徑維護正當權(quán)益。
3 、利益的驅(qū)使。層出不窮的制假，目的只有一個——利益。為了獲得一時的超額利潤，制造假冒偽劣產(chǎn)品。為了通過某次關(guān)系前途的考試，請槍手冒名頂替進場。為了提干、為了評職稱加工資使用假文憑。據(jù)一次全國性調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)填寫具有大專以上學歷的人數(shù)比國家實際培養(yǎng)的人數(shù)多出50 萬。
4 、中國社會主義民主政治發(fā)展的不成熟不完善，是造成當前社會誠信缺失的一個十分重要的政治原因。如在現(xiàn)代政治誠信觀方面，無論政府官員還是社會公眾都存在著許多模糊的認識，在誠信制度方面，還存在著許多空白、漏洞或者不足之處，社會主義民主的公正、公平、公開之精神還沒有得到充分的實現(xiàn)和體現(xiàn)；在政治誠信實踐方面，還存在著許多失信于民又糾誤不力的地方，比如官僚主義、形式主義泛濫，虛假風、浮夸風屢禁不止等，特別是近年來由于缺乏有效的法律約束和道德約束，腐敗現(xiàn)象的滋生，直接影響了政府的公共形象和公信力。國家政治生活中的變化勢必會直接導(dǎo)致人們價值觀念的變化。
三、治理社會誠信問題的措施方案
誠信原則，在西方發(fā)達國家的經(jīng)濟交往中稱之為“帝王條款”，在英美法系中還有約因制度以保證誠信原則的實現(xiàn)。而我國對于誠信的理解，長期以來僅停留在道德層面上，還沒真正落實并加以約束。新天地公務(wù)員培訓學校教學管理部曾經(jīng)做過一個小小的統(tǒng)計，從2000年到現(xiàn)在中央和地方的公務(wù)員考試中直接和間接涉及到誠信問題的試題有將近10%，所以廣大考生對這個問題的一些常見解決辦法應(yīng)該有所了解。
（一）、推進政府信息公開
通過加快政府信息公開化，保障公民的知情權(quán)。堅持執(zhí)政為民，推進政府誠信體系建設(shè)。應(yīng)當以《行政許可法》為契機，規(guī)范和約束行政權(quán)力，敦促政府在管理國家事務(wù)中言而有信、言出必行�！ �
�。ǘ�、加強誠信理念的宣傳教育
由于道德自律是社會誠信制度的前提，因此應(yīng)把誠信教育作為精神文明教育的一項重要內(nèi)容，采取有效措施，全面落實“公民道德建設(shè)實施綱要”，在全社會倡導(dǎo)“愛國守法，明禮誠信，勤儉自強，敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范。作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，應(yīng)將誠信教育納入素質(zhì)教育的全過程，即從學齡前到就業(yè)前的整個受教育階段，進行分層次的誠信道德教育。
（三）、提升政府的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能
政府作為營造誠信環(huán)境的主體，在治理社會誠信問題的過程中應(yīng)起到積極的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，特別要強調(diào)工商、稅務(wù)、公安等部門在建立失信約束機制方面的責任，從而加快全社會的信用體系建設(shè)，形成有中國特色的市場經(jīng)濟文化，建立和完善市場經(jīng)濟的信用秩序。
1.營造良好的社會誠信環(huán)境。政府應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，改變行為方式，通過完善立法，為商業(yè)化的信用機構(gòu)在市場上開展信息的搜尋、保存、評估及相關(guān)的服務(wù)提供基本法律依據(jù)。利用政府的宏觀優(yōu)勢，形成跨地區(qū)、跨行業(yè)、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化信用信息系統(tǒng)。
2.建立企業(yè)的社會信用檔案。由政府協(xié)調(diào)，建立全國統(tǒng)一的企業(yè)代碼，匯集企業(yè)資信的征信到評估、查詢、公示，形成完整的信息體系，建立各類企業(yè)的社會整體信用數(shù)據(jù)庫。
3.建立個人信用檔案。政府應(yīng)通過行政和經(jīng)濟手段，把分散在銀行、工商機構(gòu)的個人信息收集起來，建立全國性個人信用數(shù)據(jù)庫。
4.利用高新技術(shù)手段打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的行為，加大對不講信用行為的打擊力度。
（四）、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會信用中介的作用
行業(yè)協(xié)會的存在起到了前聯(lián)企業(yè)后洽政府的作用，在參與經(jīng)濟活動中具有雙重代言人功能。同時作為獨立的社團法人，在經(jīng)濟交易和仲裁中扮演重要角色，因此在建立社會誠信機制中具有不可替代的作用。
社會信用中介機構(gòu)是為社會提供信用服務(wù)的行業(yè)，政府應(yīng)充分發(fā)揮其作用，特別是為中介機構(gòu)信用信息的獲取在法律上提供依據(jù)，使其有法可依，使之走上規(guī)范化的道路。
（五）、加強社會誠信的法律保障
雖然市場經(jīng)濟的誠信原則在我國的一些法律中有所體現(xiàn)，但從實踐看還需制定專門法律，尤其是有關(guān)規(guī)范銀行、工商企業(yè)和個人提供真實性信用信息的法規(guī)，以及社會信用信息中介機構(gòu)在收集企業(yè)和個人信用信息時的法律依據(jù)。這就要求有針對性地修改“商業(yè)銀行法”、“反不正當競爭法”，并相應(yīng)制定“工商企業(yè)信用信息公示法”和“信用信息使用法”等相關(guān)法規(guī)。
（六）、強化新聞輿論的監(jiān)督職能
在建立社會誠信機制過程中，新聞輿論能起到有效的監(jiān)督職能，政府應(yīng)賦予其應(yīng)有的正當權(quán)利，包括采訪權(quán)、調(diào)查權(quán)和報道權(quán)。新聞工作者要敢于沖破各種阻力，對社會上的失信者和失信行為一查到底，進行深刻的揭露和無情的“曝光”，從而推動社會誠信制度的建立。
總之，綜合治理我國的社會誠信問題，應(yīng)從加強教育入手，通過政府引導(dǎo)、法制建設(shè)、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和信用中介作用，強化新聞輿論監(jiān)督等方法來構(gòu)筑全社會的誠信機制和體制。
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