解決好“三農(nóng)問題”,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局,是黨和國家工作的重中之重!叭r(nóng)問題”的形成非“一日之寒”,“三農(nóng)問題”的根治也非一日之功!叭r(nóng)問題”盤根錯(cuò)節(jié),有效解決“三農(nóng)問題”,必須針對(duì)“三農(nóng)問題”的特殊性質(zhì),選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)。解決“三農(nóng)問題”的突破口和切入點(diǎn),既是發(fā)展的重點(diǎn)和迫切需要解決的問題,又具有可行性和高效性。解決農(nóng)業(yè)問題,核心是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。解決農(nóng)民問題,核心是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),提高農(nóng)民收入。解決農(nóng)村問題,核心是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)解決“三農(nóng)問題”,可以把分散的突破口和切入點(diǎn)聯(lián)接進(jìn)來,可以做到綱舉目張,新天地研究專家認(rèn)為主要是以下幾點(diǎn):
第二,用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ),核心是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上,以現(xiàn)代工業(yè)為依托,在現(xiàn)代市場條件下進(jìn)行的大農(nóng)業(yè),是一種高科技含量、高資本投入、低勞動(dòng)投入、低消耗、高產(chǎn)出、高商品率和高度社會(huì)化的農(nóng)業(yè)。必須加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地,確保國家糧食安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè),保護(hù)天然草場,建設(shè)飼草基地。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè),保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),改造中低產(chǎn)田,搞好土地整理。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系。積極推行節(jié)水灌溉,科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第四,用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作,大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。改革以來,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,而農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。新時(shí)期,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一起來。改革以來,雖然我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都獲得了發(fā)展,但是,由于“城鄉(xiāng)分治、重工輕農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略沒有根本轉(zhuǎn)變,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有明顯改善,城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè),加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè),重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育,對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi),對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,加快鄉(xiāng)村道路建設(shè),發(fā)展農(nóng)村通信,繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng),逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題。大力普及農(nóng)村沼氣,積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,任務(wù)艱巨,不可能一蹴而就,不能夠急功近利。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須遵循以下的原則:
第一,搞好總體規(guī)劃和具體部署,堅(jiān)持規(guī)劃先行,抓好試點(diǎn)示范,有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。
第二,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,加強(qiáng)民主決策、民主管理,因地制宜,分類指導(dǎo),不強(qiáng)求一律,不盲目攀比,不搞強(qiáng)迫命令,更不能搞形式主義。
第三,充分發(fā)揮各方面的積極性,實(shí)行中央、地方分級(jí)負(fù)責(zé),引導(dǎo)社會(huì)各方面力量共同參與,使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動(dòng)。
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