三、工作要求和措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。這次專項(xiàng)整治,由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)要建立健全相關(guān)工作機(jī)制,根據(jù)本行動(dòng)方案,提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo);各有關(guān)部門(mén)也要制定本部門(mén)、本行業(yè)的工作方案。要將專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)“的原則,真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為第一責(zé)任人“的責(zé)任體系。要為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障,同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。
縣級(jí)以上地方人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,建立監(jiān)督管理責(zé)任制。這次專項(xiàng)整治工作不搞評(píng)比,但要組織驗(yàn)收,對(duì)工作開(kāi)展好的地區(qū)要進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)工作開(kāi)展較差的地區(qū)要通報(bào)批評(píng)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方,要依紀(jì)依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對(duì)在專項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的地方、部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人,要嚴(yán)肅查處。
(二)依法辦事,協(xié)同配合?h級(jí)以上人民政府及其部門(mén)要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的規(guī)定,履行監(jiān)督管理職責(zé),做到公開(kāi)、公平、公正,從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為;要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的,按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān);對(duì)制假售假重大違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子,要依法嚴(yán)懲。
各地區(qū)、各部門(mén)要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn),做到令行禁止,密切配合,搞好銜接,建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。無(wú)論是牽頭部門(mén)還是配合部門(mén),都要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下,群策群力,積極工作,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域,集中時(shí)間,集中力量,聯(lián)合打擊查處。同時(shí),積極探索治本之策,加快相關(guān)信息化建設(shè),集中制訂修訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測(cè)技術(shù)等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用。要認(rèn)真實(shí)施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度,實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類監(jiān)管,逐步形成失信懲戒機(jī)制。
(三)積極宣傳,營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,大力宣傳專項(xiàng)整治成果,及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。做好對(duì)外宣傳工作,及時(shí)主動(dòng)向境外媒體提供信息,進(jìn)一步介紹和說(shuō)明我國(guó)政府在狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全等方面作出的努力和采取的有效措施。完善舉報(bào)投訴制度,廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與,形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。專項(xiàng)整治期間,有關(guān)部門(mén)每月至少聯(lián)合召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布權(quán)威信息,通報(bào)工作進(jìn)展。
(四)加強(qiáng)交流,擴(kuò)大合作。各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,積極開(kāi)展與有關(guān)國(guó)家和部門(mén)的對(duì)話與磋商,加強(qiáng)與出口目的地國(guó)政府,以及世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織的信息通報(bào),建立合作機(jī)制,完善預(yù)警制度。推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)、質(zhì)量立法及執(zhí)法方面的國(guó)際交流與合作。在尊重科學(xué)、符合國(guó)際規(guī)則的前提下,通過(guò)對(duì)話談判、調(diào)查,消除在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題上的分歧,實(shí)事求是地解決共同面臨的問(wèn)題。要鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)和企業(yè)等通過(guò)多種渠道,擴(kuò)大交流,爭(zhēng)取支持。
國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組,對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展進(jìn)行督查。各省(區(qū)、市)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)每月要將專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況匯總報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(質(zhì)檢總局),重大情況及時(shí)報(bào)告
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