十七大申論熱點：科學發(fā)展觀的內容

　　陜警院教師　金路公務員考試研究中心研究員李祖華

2008年公務員申論十七大熱點專題輔導專題

　　科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

　　●科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經驗，適應新的發(fā)展要求提出來的。

　　●科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統籌兼顧。

　　●深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們始終堅持 “一個中心、兩個基本點”的基本路線。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。

　　一、科學發(fā)展觀的第一要義

　　要緊緊把握科學發(fā)展觀的第一要義，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。建設中國特色社會主義，首先要發(fā)展。發(fā)展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。抓住發(fā)展，就抓住了社會主義現代化建設的根本任務和主要內容，抓住了中國特色社會主義事業(yè)的關鍵。改革開放以來我們所取得的一切成果，都是建立在發(fā)展基礎之上的。不發(fā)展，就沒有中國特色社會主義;不發(fā)展，就不可能解決我們面臨的這樣那樣的問題。發(fā)展始終是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。但我們在新的歷史起點所追求的發(fā)展，不應是孤立、片面的，不計代價、竭澤而漁、不能持續(xù)的發(fā)展，而是在科學發(fā)展道路上不斷前進的發(fā)展，是以人為本、全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展，是各方面事業(yè)有機統一、社會成員團結和睦的和諧發(fā)展，是既通過維護世界和平發(fā)展自己又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展。緊緊抓住發(fā)展這一要義，就要時刻牢記發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產力。為此，必須更好地實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質量和效益，實現又好又快發(fā)展，為中國特色社會主義事業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展打下堅實基礎。

　　二、科學發(fā)展觀的核心

　　要緊緊把握科學發(fā)展觀的核心，堅持以人為本。人是社會發(fā)展的主體。人的解放和自由而全面發(fā)展是社會進步的最高目標。以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理，是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現。中國特色社會主義事業(yè)是全國各族人民實現自己利益、創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè)，是億萬人民群眾廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。堅持以人為本，就要堅持人民在中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性;就要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點;就要把解決民生問題放在首位，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，保障人民經濟、政治、文化、社會權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展。集中起來，就是做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　三、　科學發(fā)展觀的根本方法

　　要緊緊把握科學發(fā)展觀的根本方法，堅持統籌兼顧。統籌兼顧，是我們黨長期執(zhí)政中一條行之有效的重要經驗，也是在新的歷史條件下保證全面協調可持續(xù)發(fā)展的根本方法。統籌兼顧，就是要從中國發(fā)展全局和最廣大人民的根本利益出發(fā)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調動一切積極因素，調節(jié)并處理好各種具體的利益關系，促進整個社會協調發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。堅持統籌兼顧，關鍵是堅持科學的思想路線和思想方法，用發(fā)展的而不是靜止的、聯系的而不是孤立的、全面的而不是片面的觀點看問題、抓發(fā)展。堅持統籌兼顧，就要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放;就要統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性;就要統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對挑戰(zhàn)風險，營造良好國際環(huán)境;就要處理好政府與市場的關系，既要積極發(fā)揮政府作用，適當運用行政手段，又要尊重和遵循市場規(guī)律，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強發(fā)展的活力和效率。在工作的部署和安排上，要始終站在戰(zhàn)略的高度，處理好各種復雜的矛盾和問題，既要總攬全局、統籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

　　四、科學發(fā)展觀的目的

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動科學發(fā)展，要求我們積極構建社會主義和諧社會。中國特色社會主義是發(fā)展的社會主義，也應該是和諧的社會主義。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務�？茖W發(fā)展和社會和諧是內在統一的。全面貫徹落實科學發(fā)展觀同構建社會主義和諧社會緊密聯系、不可分割。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發(fā)展。社會和諧的最根本基礎是發(fā)展。發(fā)展，不僅需要和諧的社會環(huán)境和條件，而且發(fā)展的目的、要求本身就包括社會和諧，進而包括更廣闊領域內人與人、人與社會、人與自然的整體和諧。所以，一定要把貫徹落實科學發(fā)展觀同構建社會主義和諧社會有機結合起來，通過發(fā)展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力推進和諧社會建設，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。要最大限度地鼓勵人們發(fā)揮創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的積極性，最大限度地保持社會的平衡、和諧與穩(wěn)定，堅持在科學發(fā)展的基礎上促進社會和諧，在促進社會和諧中推動科學發(fā)展。

　　五、實現科學發(fā)展觀堅持的基本路線

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動科學發(fā)展，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。黨的基本路線是在深刻認識社會主義初級階段基本國情的基礎上制定的，集中體現了我國各族人民的根本利益和愿望要求，反映了我國社會主義現代化建設的規(guī)律，是黨和國家的生命線。堅持黨的基本路線不動搖，是改革開放以來我們最重要的寶貴經驗。社會主義初級階段的長期性決定了基本路線要管100年。鄧小平同志強調：“我們一直堅持黨的十一屆三中全會以來的路線和各項方針政策，不但這一屆領導人要堅持，下一屆、再下一屆都要堅持，一直堅持下去�！卑凑拯h的基本路線要求建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，就必須堅持科學發(fā)展觀。而只有始終堅持黨的基本路線，才能確保實現科學發(fā)展。因此，要進一步提高堅持黨的基本路線的自覺性和堅定性，充分認識以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求;四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石;改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進步的活力源泉。堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐。堅持以科學發(fā)展的實際行動貫徹黨的基本路線，以堅持黨的基本路線來促進科學發(fā)展。

　　六、科學發(fā)展觀的基本要求

　　要緊緊把握科學發(fā)展觀的基本要求，堅持全面協調可持續(xù)發(fā)展。按照科學發(fā)展觀推進科學發(fā)展，就必須總攬中國特色社會主義事業(yè)全局，推進全面協調可持續(xù)的發(fā)展。全面，就是以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化、社會建設，實現經濟發(fā)展和社會全面進步。協調，就是堅持 “五個統籌”，促進現代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調�？沙掷m(xù)，就是堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然的和諧，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活，實現經濟社會永續(xù)發(fā)展。

　　七、科學發(fā)展觀的必由之路

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動科學發(fā)展，要求我們繼續(xù)深化改革開放。改革開放是新時期最鮮明的特點，是建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的必由之路。要完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，全面提高開放水平，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，為發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。要提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，使改革始終得到人民擁護和支持。

　　八、科學發(fā)展觀的根本保障

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動科學發(fā)展，要求我們切實加強和改進黨的建設。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須用改革的精神推進黨的建設偉大工程，提高黨領導和駕馭發(fā)展全局的水平和能力。要圍繞建設中國特色社會主義的歷史使命，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設。把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現到領導科學發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發(fā)展進步、更好地代表和實現最廣大人民的根本利益上來，在黨的思想、組織、作風、制度等建設中全面貫徹科學發(fā)展觀的要求，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀提供可靠的政治和組織保障。

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