十七大申論熱點：權(quán)力怎樣在陽光下運行

　　陜警院教師　金路公務員考試研究中心研究員李祖華

2008年公務員申論十七大熱點專題輔導專題

　　胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會上所作報告中指出：“完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。”

　　必須讓權(quán)力在陽光下運行的目的在于，確保權(quán)力公開透明，便于監(jiān)督;確保權(quán)力正確行使;保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。如何達到這個目的呢?必須完善制約和監(jiān)督機制，首先，必須有保證權(quán)力公開、透明行使的機制，必須有遏制和打擊權(quán)力暗箱操作、地下操作的強有力制度。

　　其次，要完善制度，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。綜觀過去發(fā)生的一切濫用權(quán)力，把權(quán)力不是用來為人民謀福利，而是為個人以及小團體謀利益的事件，大部分都是由于個人特別是“一把手”說了算導致的。要么是制度不健全，鉆了制度的空子;要么是踐踏制度，不執(zhí)行制度，或者揀制度中對自己有利的方面來執(zhí)行。這就發(fā)生了在行使權(quán)力、管理事物等方面的偏差。因此，必須堅持用制度管權(quán)、管事、管人，堅決克服一個人以及一個小團體說了算的問題。把管權(quán)、管事、管人的制度設置為高壓線，任何人觸犯他都將粉身碎骨。

　　其三，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。人世間一切權(quán)力都必須受到制約和監(jiān)督，這樣才能保證不濫用權(quán)力;絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗，這已被無數(shù)事實所證明。必須建立、實行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)“三權(quán)”既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。特別是要強化對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督。這就要求建立權(quán)責責任制，有權(quán)就要有責，就要負責，要權(quán)責統(tǒng)一、相互制約。這樣才能保證慎重使用決策權(quán)，提高決策的準確性。同時，必須發(fā)揮人民代表大會、紀檢等部門對黨內(nèi)外權(quán)力運行的監(jiān)督作用。黨內(nèi)監(jiān)督條例是保證黨內(nèi)權(quán)力正確運行的大法，所有黨員無論職務高低都必須接受黨內(nèi)監(jiān)督條例的監(jiān)督。

　　最后，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用。使廣大人民群眾廣泛參與監(jiān)督工作。在保證權(quán)力在陽光下運行的前提下，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，讓人民群眾通過信訪、民主評議、公開測評等形式對權(quán)力運行情況發(fā)表意見、進行監(jiān)督。積極發(fā)揮各種社會媒體特別是新聞媒體的作用，增強監(jiān)督合力和實效。發(fā)揮好傳統(tǒng)的廣播、報刊和電視媒體作用，通過新聞輿論監(jiān)督權(quán)力運行。特別要發(fā)揮好網(wǎng)絡等新型媒體作用，對權(quán)力運行狀況進行制約。通過網(wǎng)絡渠道征求網(wǎng)民對權(quán)力運行好壞的意見，反映濫用權(quán)力現(xiàn)象，揭露以權(quán)謀私等腐敗行為，保證人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。網(wǎng)絡新型媒體的發(fā)展，給監(jiān)督權(quán)力提供了有效渠道，只要認真利用好、發(fā)揮好，就一定能夠取得成效。

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