08年申論熱點(diǎn)：中國(guó)人口和計(jì)劃生育工作八大挑戰(zhàn)

   當(dāng)前中國(guó)人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)總體情況比較好，但也面臨著八個(gè)不容回避的矛盾和問(wèn)題。

　　首先，人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，總?cè)丝诿磕耆詫�凈增８００萬(wàn)至１０００萬(wàn)人。２１世紀(jì)上半葉，在穩(wěn)定低生育水平的前提下，中國(guó)將先后迎來(lái)勞動(dòng)年齡人口、總?cè)丝诤屠夏耆丝谌�大高峰。預(yù)計(jì)人口總量高峰將出現(xiàn)在本世紀(jì)３０年代初期，達(dá)１５億人左右。

　　第二，人口素質(zhì)總體水平不高，難以適應(yīng)激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的要求。中國(guó)由于生物、社會(huì)、行為與環(huán)境綜合因素所導(dǎo)致的出生缺陷發(fā)生率為４％至６％，個(gè)別地區(qū)達(dá)到８％以上。

　　第三，勞動(dòng)年齡人口規(guī)模龐大，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)１５歲至５９歲勞動(dòng)年齡人口將于２０１３年達(dá)到峰值９．３２億人。

　　第四，人口老齡化日益加重，社會(huì)保障面臨空前壓力。預(yù)計(jì)到２０２０年，將分別達(dá)到１１．２％和１６．１％，老年人口分別達(dá)到１．６４億人和２．３４億人。

　　第五，出生人口性別比居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。２０世紀(jì)８０年代以來(lái)，中國(guó)出生人口性別比持續(xù)偏高，２０００年為１１６.８６，２００５年高達(dá)１１８.５８，嚴(yán)重偏離了１０３至１０７的正常范圍。預(yù)計(jì)到２０２０年，２０歲至４５歲的男性將比女性多出３０００萬(wàn)人。

　　第六，流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加，對(duì)公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。２００５年中國(guó)流動(dòng)人口多達(dá)１．４７億。據(jù)測(cè)算，到２０２０年還將從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出３億人左右的人口。

　　第七，貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元，促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。到２００５年底，全國(guó)農(nóng)村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口尚有２３６５萬(wàn)人，剛剛越過(guò)溫飽線但還不穩(wěn)定的低收入人口有４０６７萬(wàn)人。

　　第八，人口與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳。中國(guó)人均淡水、耕地、森林、礦產(chǎn)等重要資源均低于世界平均水平，資源瓶頸約束趨緊。環(huán)境污染和水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境總體惡化、局部改善的狀況短期內(nèi)難以根本改變。生態(tài)脆弱地區(qū)難以承載現(xiàn)有人口，人居環(huán)境惡劣。

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