2008年申論熱點(diǎn)：治理商業(yè)賄賂工作的措施

　　各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，緊密結(jié)合實(shí)際，把治理商業(yè)賄賂工作抓實(shí)、抓出成效。
     一要加強(qiáng)宣傳工作。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳黨和國家的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的進(jìn)展，大力宣傳治理商業(yè)賄賂在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得的成效，為專項(xiàng)治理工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍。運(yùn)用多種形式開展典型示范教育，利用典型商業(yè)賄賂案例加強(qiáng)警示教育。

　　二要加強(qiáng)政策法律和理論研究。針對(duì)自查自糾和案件查處中存在的問題，進(jìn)一步明確政策法律界限。深入實(shí)際總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，搞好工作指導(dǎo)。加強(qiáng)理論研究，并善于把研究成果轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策和制度。注意借鑒國際社會(huì)防治商業(yè)賄賂的做法，研究有關(guān)經(jīng)濟(jì)、行政和刑事法律的完善及有效銜接問題。抓緊提出打擊跨國公司行賄的措施。

　　三要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，高度重視并抓好治理商業(yè)賄賂工作。行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織本部門、本系統(tǒng)和本行業(yè)深化自查自糾工作，加快防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，積極配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門要切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通配合，搞好工作銜接，形成查處商業(yè)賄賂案件的合力。各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要進(jìn)一步搞好組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真開展督促檢查，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　四、注意把握政策界限，做到寬嚴(yán)適度

　　要注意把握以下幾種行為的界限。

　　一是折扣與商業(yè)賄賂的界限。商業(yè)活動(dòng)中，可以以明示并如實(shí)入賬的方式給予對(duì)方折扣，給予、接受折扣必須如實(shí)入賬。賬外暗中給予、收受回扣的，屬于商業(yè)賄賂。

　　二是傭金與商業(yè)賄賂的界限。商業(yè)活動(dòng)中，可以以明示并如實(shí)入賬的方式，給予為其提供服務(wù)、具有合法經(jīng)營資格的中間人勞務(wù)報(bào)酬。在賬外暗中給予、收受中介費(fèi)的，屬于商業(yè)賄賂。

　　三是附贈(zèng)與商業(yè)賄賂的界限。商業(yè)活動(dòng)中，可以依據(jù)商業(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品。違反規(guī)定以附贈(zèng)形式向?qū)Ψ絾挝患捌溆嘘P(guān)人員給予現(xiàn)金或物品的，屬于商業(yè)賄賂。

　　四是捐贈(zèng)與商業(yè)賄賂的界限。捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)符合公益事業(yè)捐贈(zèng)法以及其他有關(guān)規(guī)定，明示并如實(shí)入賬，不直接或間接與商品交易掛鉤，不損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益，并且用于公益事業(yè)。以捐贈(zèng)為名，通過給予財(cái)物獲取交易機(jī)會(huì)、優(yōu)惠條件或者其他經(jīng)濟(jì)利益的，屬于商業(yè)賄賂。

　　五是在商業(yè)活動(dòng)中幾個(gè)問題的把握。提供、接受違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的商業(yè)贊助或者旅游、考察以及其他活動(dòng)；提供、收受各種會(huì)員卡、消費(fèi)卡（券）、購物卡（券）；提供、使用房屋、汽車等物品；提供、收受干股或紅利；通過賭博，以及假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、廣告費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、科研費(fèi)、臨床費(fèi)等名義給予、收受財(cái)物或者其他利益，以提供、獲取交易、服務(wù)機(jī)會(huì)、優(yōu)惠條件或者其他經(jīng)濟(jì)利益的，均屬于商業(yè)賄賂。

　　六是準(zhǔn)確理解和貫徹中央的要求，正確把握對(duì)不同性質(zhì)商業(yè)賄賂行為的處罰幅度，特別要注意把握對(duì)自查自糾中主動(dòng)講清問題、上交所收財(cái)物人員從輕、減輕和免除處罰的幅度，嚴(yán)格掌握從重、加重處罰的幅度。當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。根據(jù)國家政策，凡是主動(dòng)向組織上說清楚問題，并上交所收財(cái)物、積極退臟的，以及檢舉揭發(fā)有功的，可以減輕或者免予處分。對(duì)情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，一定要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。要使大多數(shù)人受到教育，使少數(shù)嚴(yán)重違法違紀(jì)分子受到懲處。

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