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08年申論熱點：關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知


    三、探索建立反商業(yè)欺詐長效機制
　　(一)完善法律法規(guī)和管理制度。
　　要研究分析各類商業(yè)欺詐行為，特別是以高額回報為誘餌非法斂財?shù)绕墼p行為的特點和規(guī)律，摸清慣用手法、騙術(shù)類型和高發(fā)領(lǐng)域，制定有針對性的規(guī)范性文件，制定、修訂有關(guān)法律法規(guī)，堵塞法律和制度漏洞，為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。
　　(二)加強綜合監(jiān)管。
　　加強行業(yè)管理部門、行政執(zhí)法部門間的相互配合，強化日常監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門要建立和完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成信息共享機制，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。對有過商業(yè)欺詐行為的企業(yè)、個人和醫(yī)療機構(gòu)，要列入“黑名單”。有關(guān)部門要各司其職，密切跟蹤欺詐行為的變化動向，做到及早發(fā)現(xiàn)、準確定性、依法查處。
　　(三)推進社會誠信建設(shè)。
　　推動各地區(qū)、各行業(yè)開展多種形式的誠信自律活動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強對企業(yè)的約束，形成行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體誠信意識。加強企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)信用建設(shè)，完善信用管理制度，弘揚誠實守信的良好行風(fēng)。開展信用知識培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)形成誠信守法經(jīng)營的商業(yè)倫理和信用文化。倡導(dǎo)“誠信興商”和“守合同重信用”，揭露和鞭撻違法違規(guī)和失信行為，營造良好的社會氛圍，組織開展“誠信興商宣傳月”活動。
　　(四)充分發(fā)動和依靠群眾。
　　密切與人民群眾的聯(lián)系，方便群眾舉報，對群眾的投訴舉報要做到有回音，有著落；加強輿論監(jiān)督，揭露騙術(shù)騙局，曝光典型案例，使商業(yè)欺詐難以為害；加強宣傳教育，調(diào)動和發(fā)揮群眾的參與意識，普及防騙常識，提高識假防騙的能力，使人民群眾放心，欺詐者寸步難行。
    四、加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進
　　(一)強化地方政府責(zé)任。
　　商業(yè)欺詐不僅侵害群眾利益，而且破壞社會穩(wěn)定，惡化投資環(huán)境，影響經(jīng)濟發(fā)展。地方人民政府要從維護穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進發(fā)展的高度，充分認識打擊商業(yè)欺詐的重要意義，下大力氣切除這個“毒瘤”。要精心組織，務(wù)求實效。
　　(二)加強部門配合。
　　商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局要切實負起牽頭責(zé)任，會同有關(guān)部門制訂工作方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強督促檢查。參與部門要按照各自職責(zé)和本通知的規(guī)定，完成好各自的工作任務(wù)。
　　公安機關(guān)要積極配合，加強與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，及時掌握案件線索，對情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的案件要及時介入，并依法移送檢察機關(guān)提起公訴。要加強對違法犯罪分子的查控，防止其卷款潛逃。要嚴厲打擊暴力抗法行為。
　　監(jiān)察機關(guān)要對各地區(qū)和各部門開展專項行動的情況進行監(jiān)督，對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批、問題嚴重的地區(qū)和部門，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
　　(三)分步驟實施。
　　專項行動從2005年4月開始，分三個階段實施，為期一年。
　　動員部署階段(2005年4月—2005年5月)，建立工作機制，印發(fā)行動方案，召開工作會議，進行全面部署。
　　組織實施階段(2005年5月—2006年5月)，按照行動方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實施。
　　總結(jié)檢查階段(2006年6月)，組織督查組，檢查專項行動各項工作開展情況，進行總結(jié)驗收。
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在2006年6月底以前，將專項行動的情況報送全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室匯總后報國務(wù)院；辦公室要加強對專項行動的協(xié)調(diào)和督查。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任，法學(xué)博士，中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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