08年申論熱點：關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟問題

2008年國家公務(wù)員考試：面授輔導(dǎo)班　 網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)班

　　三、加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀指導(dǎo)

　�。ㄆ撸┌寻l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制有關(guān)規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。各級政府及有關(guān)部門要用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)編制“十一五”規(guī)劃和各類區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，以及礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項規(guī)劃，對資源消耗、節(jié)約、循環(huán)利用、廢物排放和環(huán)境狀況作出分析，明確目標(biāo)、重點和政策措施。

　�。ò耍┙�立循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系和統(tǒng)計核算制度。發(fā)展改革委要會同統(tǒng)計局、環(huán)保總局等有關(guān)部門加快研究建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，逐步納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并建立循環(huán)經(jīng)濟的統(tǒng)計核算制度。地方各級人民政府有關(guān)部門要積極開展循環(huán)經(jīng)濟的統(tǒng)計核算，加強對循環(huán)經(jīng)濟主要指標(biāo)的分析。

　�。ň牛┲贫ê蛯嵤┭�環(huán)經(jīng)濟推進計劃。地方各級人民政府要組織發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、環(huán)境保護等有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)實際，制定和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的推進計劃。國務(wù)院有關(guān)部門要研究制定礦產(chǎn)資源集約利用、能源和水資源節(jié)約利用、清潔生產(chǎn)，以及重點行業(yè)、重點領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的推進計劃。

　�。ㄊ�）加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域布局。加強宏觀調(diào)控，遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；推進企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益；大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。發(fā)展改革委要抓緊制定《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》以及加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時，要根據(jù)資源環(huán)境條件和區(qū)域特點，用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造。開發(fā)區(qū)和重化工業(yè)集中地區(qū)，要按照循環(huán)經(jīng)濟要求進行規(guī)劃、建設(shè)和改造，對進入的企業(yè)要提出土地、能源、水資源利用及廢物排放綜合控制要求，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源產(chǎn)出效率。

　　四、加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　�。ㄊ�一）加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府有關(guān)部門要加大科技投入，支持循環(huán)經(jīng)濟共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。積極引進和消化、吸收國外先進的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，組織開發(fā)共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦綜合利用技術(shù)、能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等，提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。

　�。ㄊ�二）抓緊制定循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)政策。發(fā)展改革委要會同科技、環(huán)保等有關(guān)部門研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)政策、技術(shù)導(dǎo)向目錄，以及國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保裝備目錄。支持引進國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心技術(shù)，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

　　（十三）建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)咨詢服務(wù)體系。各地區(qū)、各部門要積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時向社會發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心等中介機構(gòu)和科研單位、大專院校的作用。

　�。ㄊ�四）制定和完善促進循環(huán)經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)體系。要加快制定高耗能、高耗水及高污染行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和合格評定制度，制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系和涉及循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)。加強節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善主要用能設(shè)備及建筑能效標(biāo)準(zhǔn)、重點用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能（水）行業(yè)節(jié)能（水）設(shè)計規(guī)范。建立和完善強制性產(chǎn)品能效標(biāo)識、再利用品標(biāo)識、節(jié)能建筑標(biāo)識和環(huán)境標(biāo)志制度，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認證以及環(huán)境管理體系認證。

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