08年公務(wù)員考試申論熱點：做好煤礦整頓關(guān)閉問題

　　安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、勞動保障部、國土資源部、國資委、工商總局、電監(jiān)會、全國總工會《關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件以及不符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦，淘汰落后的生產(chǎn)能力，是貫徹落實“十一五”規(guī)劃綱要，調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)力發(fā)展水平，保障煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措；是減少煤礦事故、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的迫切需要。各有關(guān)地區(qū)和部門要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕21號）等有關(guān)要求，進一步提高對煤礦整頓關(guān)閉工作重要性的認識，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的相關(guān)決策部署上來，堅定信心，加大力度，切實抓好煤礦整頓關(guān)閉工作。

　　各產(chǎn)煤�。▍^(qū)、市）人民政府要加強對煤礦整頓關(guān)閉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織研究制訂本地區(qū)煤礦整頓關(guān)閉的工作目標和主要任務(wù)，提出到2010年允許保留的小煤礦數(shù)量限制目標。要按照調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際研究建立小煤礦退出的有效機制，并制定相關(guān)的經(jīng)濟政策和配套措施。要綜合采取法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，認真組織落實煤礦整頓關(guān)閉的有關(guān)規(guī)定，加強和規(guī)范煤炭資源整合，從嚴控制新建項目，推進煤礦整頓關(guān)閉工作順利進行。

　　各有關(guān)地區(qū)要把煤礦整頓關(guān)閉工作作為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要舉措列入地方各級人民政府工作目標，納入政績考核內(nèi)容，把關(guān)閉煤礦的任務(wù)逐級分解，層層落實到市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，制定并執(zhí)行規(guī)范的工作程序和實施細則，積極穩(wěn)妥地推進煤礦整頓關(guān)閉工作。要注意研究新情況，解決新問題，做好有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。要及時向社會公布關(guān)閉的礦井名單，建立群眾監(jiān)督機制，鼓勵并認真核實群眾舉報，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，嚴肅查處違法違紀和失職瀆職行為，依法追究事故責(zé)任。

　　安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、勞動保障部、國土資源部、國資委、工商總局、電監(jiān)會以及全國總工會等有關(guān)部門和單位要加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議制度的作用，組織開展重點督查，研究提出有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決存在的問題，指導(dǎo)和推進全國煤礦整頓關(guān)閉工作。