2007年申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)與分析：農(nóng)民工問題

一、現(xiàn)象（問題及原因）

農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)設(shè)置了許多不合理限制；企業(yè)用工和勞動(dòng)管理不規(guī)范；勞動(dòng)崗位極不穩(wěn)定，報(bào)酬難以有效保證；生命安全和身體健康得不到保障；社會(huì)基本保險(xiǎn)普遍缺失；農(nóng)民工子女入學(xué)困難等。

二、概括剖析

農(nóng)民工問題是目前社會(huì)比較關(guān)注的問題。農(nóng)民工問題違反了人人平等、社會(huì)公平等原則，侵犯了農(nóng)民的就業(yè)權(quán)、報(bào)酬權(quán)、生命安全權(quán)、身體健康權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)利，直接和間接地影響了社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧發(fā)展，違背了科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、以人為本的要求。抓好和解決農(nóng)民工問題是各級(jí)政府的重要職責(zé)，２００６年新春伊始，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。這是我國(guó)第一個(gè)全面研究解決農(nóng)民工問題的重要指導(dǎo)性文件，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措。

三、措施對(duì)策

A認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，清理、廢除侵害農(nóng)民工權(quán)益的土政策，查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的案件；

B抓緊解決當(dāng)前農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。徹底清理和取消對(duì)農(nóng)民工的一切就業(yè)管理限制、收費(fèi)和歧視性政策，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)。切實(shí)解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題，抓緊建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系。加大監(jiān)管力度，依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理。健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題，著力解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題；

C切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)。輸入地政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把農(nóng)民工納入公共服務(wù)體系，多為農(nóng)民工排憂解難，統(tǒng)籌解決他們?cè)诰蜆I(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、居住場(chǎng)所、文化生活等方面存在的問題。要根據(jù)市場(chǎng)需求，大力推進(jìn)"陽光工程"和"春風(fēng)行動(dòng)"，搞好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。切實(shí)解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題，以輸入地政府為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，把農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃�發(fā)展規(guī)劃，列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)行同等待遇。

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