當前,貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要任務,就是加快建設節(jié)約型社會。加快建設節(jié)約型社會,必須按照科學發(fā)展觀和新型工業(yè)化道路的要求,立足當前、著眼長遠,突出重點、統(tǒng)籌兼顧,力求盡快在重點環(huán)節(jié)、重點行業(yè)、重點領域取得重大進展。在當前和今后一個時期,關鍵是要做到“五個依靠”。
一靠改革,建立有利于資源節(jié)約的體制機制。當前我國資源生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)存在的嚴重浪費現(xiàn)象,都與體制機制方面的問題有關。深化改革,大力推進體制機制創(chuàng)新,是加快建設節(jié)約型社會的根本措施。應重點推進礦產(chǎn)資源價格、水價、電價、熱價和天然氣價格等價格改革,建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制;大力推廣合同能源管理等節(jié)約資源的新機制;完善有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的財稅政策;建立和完善資源節(jié)約法律法規(guī)體系,抓緊制定、修訂促進資源有效利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī);制定和完善節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項國家標準;建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設備強制淘汰制度,完善重點耗能產(chǎn)品和新建建筑市場準入制度。
二靠管理,充分挖掘資源節(jié)約的潛力。目前,由于管理水平低、監(jiān)督不力,我國在資源開采、儲運、生產(chǎn)、消費等各個環(huán)節(jié)都存在著大量的浪費現(xiàn)象,節(jié)約的潛力十分巨大。加強管理監(jiān)督,是近期節(jié)約資源最直接、最有效的辦法。應建立健全各項管理制度,制訂明確的節(jié)約目標和切實有效的節(jié)約措施;建立資源節(jié)約技術(shù)服務體系,加強資源節(jié)約的統(tǒng)計工作和信息發(fā)布制度,為企業(yè)和各個方面節(jié)約資源提供良好的服務。
三靠科技,建立資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。我國的資源生產(chǎn)、消費等領域的技術(shù)、工藝和裝備十分落后,這是資源利用效率低、浪費嚴重的重要原因。建設節(jié)約型社會,必須加大科技投入,加快科技進步。重點要加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關鍵技術(shù)的攻關力度,組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù),努力突破技術(shù)瓶頸,大力推廣應用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。國家應重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造項目。
四靠調(diào)整,建立有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來,我國高耗能、高耗材行業(yè)發(fā)展過快,比重偏大,這是導致能源資源消耗急劇增加的重要原因。實現(xiàn)資源的合理開發(fā)和有效利用,必須注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅持走新型工業(yè)化道路,注重發(fā)展服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加速國民經(jīng)濟信息化,用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。
五靠宣傳教育,形成全民參與、人人節(jié)約的良好社會氛圍。應大張旗鼓地宣傳節(jié)約資源的重要性和緊迫性,在全社會樹立節(jié)約意識,建設節(jié)約文化,倡導節(jié)約文明,形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好社會風尚。加強節(jié)約資源培訓工作,廣泛開展節(jié)約資源科普教育,使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識和方式方法。應堅持政府帶頭、領導帶頭,從我做起、從現(xiàn)在做起、從點滴做起,使節(jié)約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個單位和每個社會成員的自覺行動。
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