而在當(dāng)前4G基站建設(shè)上，各地也出臺(tái)了進(jìn)一步支持移動(dòng)通信基站建設(shè)的相關(guān)通知。
政策雖好，卻遭遇執(zhí)行難。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前《電信法》遲遲沒有出臺(tái)，
導(dǎo)致物業(yè)管理公司壟斷小區(qū)網(wǎng)絡(luò)等怪現(xiàn)象的解決無(wú)法可依。值得注意的是，
此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《意見》明確，“積極探索通過推動(dòng)地方性法規(guī)建設(shè)，
進(jìn)一步明確寬帶網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，
切實(shí)保障寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)�！边@或有助于破解“最后一公里”難題。
在法律跟進(jìn)的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商也在模式創(chuàng)新上提供了解決方案。例如，
北京電信近期正式聯(lián)合歌華推出“華翼寬帶”，
以歌華有線的電視網(wǎng)絡(luò)為家庭中的網(wǎng)絡(luò)載體，北京電信為其提供出口帶寬。
只要用戶家里有歌華有線的高清機(jī)頂盒，就可以接入“華翼寬帶”，
不需要再做光纖入戶的施工;南京鐵塔公司創(chuàng)新出路燈站模式，
將原有的路燈桿替換成滿足通信需求的路燈桿體，
采用分布式基站建設(shè)模式建設(shè)通信基站，既不影響城市景觀照明，也解決了4G
基站覆蓋難題。
隨著年內(nèi)大批不同背景的民資入局，越來(lái)越多的“最后一公里”模式創(chuàng)新或更值得期待
。
“最后一公里”只是當(dāng)前電信業(yè)的諸多亂象之一.也是制約“提速降費(fèi)”的重要因素。
在這背后，則反映出電信業(yè)亟待建立健康的市場(chǎng)秩序。
電信業(yè)經(jīng)歷多輪重組改革形成的市場(chǎng)化，在白熱化競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，
競(jìng)爭(zhēng)不充分、壟斷的質(zhì)疑聲從未間斷。運(yùn)營(yíng)商形象也隨之呈現(xiàn)多面性：一方面，
是國(guó)家信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供者，承擔(dān)公益性國(guó)企的責(zé)任，
甚至有人戲言最好能實(shí)現(xiàn)通信服務(wù)免費(fèi)。另一方面，是承擔(dān)國(guó)資委KP1
考核的上市公司，需要盡可能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)倍增，實(shí)現(xiàn)國(guó)資保值增值。
為避免運(yùn)營(yíng)商在企業(yè)盈利和社會(huì)責(zé)任的平衡木上左右搖擺，
需要明確運(yùn)營(yíng)商國(guó)企的屬性。我國(guó)電信業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，需要推進(jìn)民資準(zhǔn)入步伐;
運(yùn)營(yíng)商也需要積極探索混合所有制，擁抱互聯(lián)網(wǎng)+商機(jī)。保障市場(chǎng)化改革成果，
歸根到底需要《電信法》的出臺(tái)。唯此才能推動(dòng)企業(yè)不斷提高電信資費(fèi)透明度，
切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
7.我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)很多領(lǐng)域的發(fā)展，都呈現(xiàn)出東部領(lǐng)先、西部較為落后的局面，
寬帶網(wǎng)速也不例外。根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟2014年前三季度報(bào)告統(tǒng)計(jì)結(jié)果，
東部地區(qū)平均下載速率達(dá)到4.34Mb/s，11個(gè)省和直轄市中有9個(gè)都超過了4Mb/s
。而中部地區(qū)和西部地區(qū)僅各有一個(gè)省份超過4Mb/s。
雖然數(shù)據(jù)顯示西部的寬帶速率甚至還要稍高于中部地區(qū)，但如果觀察各省份的數(shù)據(jù)
，其中西部的四川省速率很高，在全國(guó)已經(jīng)排名第三。除去四川。
西部其他各省的平均下載速率只有
3.61Mb/s，還略低于中部地區(qū)，東部的領(lǐng)先幅度接近20%。
在東西部差距的背后，也隱含著我國(guó)寬帶發(fā)展的城鄉(xiāng)差距。
由于東部城鎮(zhèn)化的進(jìn)程明顯快于中西部，
中西部的農(nóng)村以及山區(qū)仍然占據(jù)著相當(dāng)?shù)谋壤?這些農(nóng)村地區(qū)的寬帶發(fā)展嚴(yán)重滯后
。另外，城市地區(qū)寬帶接人用戶增長(zhǎng)幅度(前三季度817.2萬(wàn)戶)也顯著超過農(nóng)村地區(qū)
(前三季度105.1萬(wàn)戶)，導(dǎo)致城市和農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶普及率差距由
2013年末的12.5個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大至2014年末的12.8個(gè)百分點(diǎn)。
從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，在中西部尤其是中西部廣大的農(nóng)村地區(qū)。
建設(shè)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)并不合算。中西部和農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，
西部一些地區(qū)和山區(qū)自然條件惡劣，且人口密度小，無(wú)法通過規(guī)模集中降低成本，
從而導(dǎo)致建網(wǎng)成本和維護(hù)成本都比較高。而這些地區(qū)人均收入又往往較低，
無(wú)法制定過高的資費(fèi)，用戶普及率也比較低，從而運(yùn)營(yíng)的收入并不高，
難以形成市場(chǎng)化的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
根據(jù)四川、甘肅等地的調(diào)研數(shù)據(jù)。農(nóng)村地區(qū)寬帶覆蓋每戶造價(jià)在5000元左右(
而城市地區(qū)僅在1500元左右)，已裝寬帶的農(nóng)戶月均寬帶支出只有30元左右。
據(jù)此測(cè)算，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，投資回收周期在10年以上;而在城市地區(qū)，
則只需要2年左右。因此電信運(yùn)營(yíng)商作為國(guó)有企業(yè)，在現(xiàn)有KP1考核導(dǎo)向下，
為提高資產(chǎn)保值增值率.
傾向于將大部分資金投向回報(bào)率更高的城市區(qū)域和東部地區(qū)，
導(dǎo)致數(shù)字鴻溝越拉越大。
關(guān)注"566公務(wù)員"官方微信，獲取最新資訊、職位表、真題答案等信息!
公務(wù)員考試題庫(kù)【手機(jī)題庫(kù)下載】丨微信搜索"566公務(wù)員"
相關(guān)推薦：
2016年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷(3)
