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跨越經(jīng)濟(jì)意義看“雙創(chuàng)”的溢出效應(yīng)
自從2015年《政府工作報(bào)告》正式提出，要將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，各地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之火迅速呈現(xiàn)燎原之勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已成為穩(wěn)增長、保就業(yè)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，被認(rèn)為是中央推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的“一招妙棋”。
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用正被實(shí)踐證明，這里不必贅言。需要指出的是，“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略看似是個(gè)純經(jīng)濟(jì)政策，其影響和意義卻絕不止于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。各地政府不應(yīng)僅將其視作穩(wěn)增長的短期政策工具，更要用長遠(yuǎn)的眼光，重視其在轉(zhuǎn)變政府職能、提升社會(huì)治理、保障社會(huì)公平等方面的溢出效應(yīng)。
比如，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將倒逼一些地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。這些年，少數(shù)地方將抓經(jīng)濟(jì)工作等同于“抓項(xiàng)目”，有的甚至異化為抓“招商引資”。為了找項(xiàng)目，有的地方在招商引資時(shí)要求干部職工全員上陣，甚至還要攤派任務(wù)指標(biāo)。為了上馬某個(gè)項(xiàng)目，有的地方不惜違反政策給優(yōu)惠，違反百姓意愿搞拆遷，破壞生態(tài)環(huán)境搞征地。在這種思路引領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)似乎變得十分明確，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政績也能較快體現(xiàn)出來，但發(fā)展卻留下大量后遺癥，并且不可持續(xù)。
與上述思路不同，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，則是要讓群眾唱主角，把大眾請(qǐng)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心舞臺(tái)。政府不能再將目光僅僅盯在少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)、大項(xiàng)目身上，必須徹底轉(zhuǎn)變理念，思考如何更好提供公共產(chǎn)品，更加科學(xué)地開展市場(chǎng)監(jiān)管。本質(zhì)上，這就是要求政府主動(dòng)“自我革命”：只有破除了不合理的行政審批門檻，創(chuàng)業(yè)者才能順利走進(jìn)市場(chǎng);只有提供相對(duì)完善的社保醫(yī)療，創(chuàng)業(yè)者才能減少后顧之憂;只有搭建起科技、人才、融資等公共平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)成本才能降低;只有科學(xué)履行市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的價(jià)值才能得到體現(xiàn)……可以預(yù)見，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮有望倒逼政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)工作思路，轉(zhuǎn)變社會(huì)事務(wù)管理方式，這種作用顯然具有更加長遠(yuǎn)的意義。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，還將有助于加快不同群體和階層間的流動(dòng)融合，形成更加良性和諧的社會(huì)互動(dòng)。從政府治理的角度看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，必須防止不同群體的相對(duì)固化和階層割裂。試想，如果農(nóng)村人難以找到進(jìn)入城市的通道，年輕人要獲得成功必須“拼爹”，擁有財(cái)富者可以一勞永逸，那長此以往，社會(huì)的公平公正就會(huì)遭到質(zhì)疑，社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力也將降低。政府通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，正是要打破這樣的固化與割裂，給一切有才能、肯拼搏、愿奮斗的人搭建公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)和上升通道，給他們?nèi)松霾实臋C(jī)會(huì)，這樣的機(jī)會(huì)公平是最大的公平，將在全社會(huì)發(fā)揮巨大的示范引領(lǐng)意義和精神凝聚力量。
正是從這些意義上說，我們重視“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作用的同時(shí)，還要密切跟蹤其可能產(chǎn)生的其他積極效果。因此，我們?yōu)樵絹碓蕉嗟拇髮W(xué)生愿意赴基層實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想而喝彩，為大量城市“白領(lǐng)”、“金領(lǐng)”有勇氣從頭創(chuàng)業(yè)而叫好，為已經(jīng)取得成功卻再起航的二次創(chuàng)業(yè)者而鼓掌，更期待著政府部門能夠與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者良性互動(dòng)，使我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿動(dòng)力與活力。
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