2016國家公務(wù)員考試申論模擬試卷：大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新

　　【背景鏈接】

　　隨著我國加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬 眾創(chuàng)新的浪潮在神州大地上激流涌動。習(xí)近平總書記在2014年中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策制度環(huán)境。李克強總理在2015年《政府工作報告》中提出，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

　　2015年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，全面部署推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作。

　　2015年以來，“新一輪創(chuàng)業(yè)潮”成為外媒講述中國故事時的一個熱詞�！度A盛頓郵報》網(wǎng)站以《去東方吧，創(chuàng)業(yè)者們》為題刊文稱，中國正在迅速改變，技術(shù)和創(chuàng)新逐漸引導(dǎo)中國走向新的高峰。英國《金融時報》指出，創(chuàng)業(yè)精神已在中國蓬勃興起，這是不可逆轉(zhuǎn)的進程。

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不簡單是一句口號，也不是要在社會上刮一陣風(fēng)，而是要通過一系列政策制度安排，實實在在地釋放出新一輪的改革紅利，在更廣范圍內(nèi)激發(fā)和調(diào)動億萬群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從“小眾”走向“大眾”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念深入民心，在全社會形成大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新浪潮，打造經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的新引擎。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[權(quán)威論述]

　　創(chuàng)新是社會進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑。

　　——習(xí)近平

　　青年是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“生力軍”，“雙創(chuàng)”的人越多，社會就越有活力，也能帶動更多就業(yè)。

　　——李克強

　　通過激發(fā)市場和社會活力，讓每個有創(chuàng)業(yè)意愿的人都擁有創(chuàng)業(yè)空間，在中國大地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”熱潮。

　　——李克強

　　解放和發(fā)展生產(chǎn)力，當(dāng)前就是要促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　——李克強

　　培育創(chuàng)客文化，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

　　——李克強

　　[新一輪創(chuàng)業(yè)潮行成的良好環(huán)境和基礎(chǔ)條件]

　　改革開放30多年，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到極大改善。當(dāng)前全國科技企業(yè)孵化器1600多家，在孵企業(yè)8萬余家，畢業(yè)企業(yè)超過5.5萬家，其中上市和掛牌企業(yè)近500家;大學(xué)科技園115家，大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基地200多家，每年新增就業(yè)崗位超過15萬個;2014年，中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)誕生科技企業(yè)1.3萬余家、武漢東湖超過5000家，115家國家級高新區(qū)總收入達23萬億元，每年吸納應(yīng)屆畢業(yè)生超過50萬人;技術(shù)市場體制不斷健全，2014年全國技術(shù)合同成交額達8577億元;創(chuàng)業(yè)投融資市場體系日益完善，全國創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)1400多家，資本總量超過3500億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善帶動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愈加活躍，規(guī)模加速擴大，效率顯著提升。

　　透過大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)繁榮活躍的現(xiàn)象，中公教育專家認為不難看出其出現(xiàn)的必然原因和基礎(chǔ)條件。

　　一是新技術(shù)革命為新一輪創(chuàng)業(yè)潮提供了便捷工具�；ヂ�(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、開源軟硬件、3D打印等新技術(shù)的出現(xiàn)，讓社會大眾可以方便地將創(chuàng)意和想法形象化，并快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品，降低了創(chuàng)業(yè)的門檻和成本。

　　二是科技創(chuàng)新和體制改革為新一輪創(chuàng)業(yè)潮提供了條件保障。我國信息產(chǎn)業(yè)在移動通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)、超級計算、衛(wèi)星導(dǎo)航、智能終端、光通信等方面的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模走在世界前列，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、O2O等創(chuàng)新平臺，帶動以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)運而生并迅速崛起。

　　三是高素質(zhì)人才為新一輪創(chuàng)業(yè)潮提供了智慧源泉。由于幾十年堅持不斷的教育發(fā)展，以當(dāng)代大學(xué)生為主的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體具備了扎實的科學(xué)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和開放視野，可以輕松快捷地了解到外面的世界正在發(fā)生什么，社會大眾需要什么，從而激發(fā)出他們的奇思妙想和創(chuàng)新創(chuàng)意。

　　四是改革開放為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了寬松包容的政策環(huán)境。商事改革、第三方支付、P2P金融等改革措施創(chuàng)造了政策支撐條件。寬容失敗、鼓勵個性的社會文化氛圍讓越來越多的人改變了觀念，理解、認同和投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種價值導(dǎo)向、生活方式和時代氣息。

　　[意義分析]

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟進入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新就是要鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求，培育新市場、打造新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力和活力。

　　第一，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是保持“中高速”的新動力。從擴大消費需求看，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將加快建立以市場需求為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，幫助創(chuàng)業(yè)者制造出滿足個性化、多樣化消費需求的高質(zhì)量利基產(chǎn)品，挖掘產(chǎn)業(yè)“長尾”中蘊藏的富饒金礦，充分激發(fā)和釋放新的消費潛力;從增加投資需求看，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將引導(dǎo)社會資本投向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，不斷創(chuàng)造新的投資空間，創(chuàng)新投融資方式，保持經(jīng)濟中高速增長。

　　第二，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是邁向“中高端”的新途徑。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能在互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)跨界融合的領(lǐng)域培育出鋪天蓋地的初創(chuàng)企業(yè)，催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，培育新的經(jīng)濟增長點。一方面帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，另一方面這些初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)過市場的大浪淘洗，一部分勢必脫穎而出，成長為頂天立地的科技“小巨人”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

　　第三，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織的新方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)、開源技術(shù)平臺等對大眾創(chuàng)業(yè)者的開放普及，個體能夠成為產(chǎn)業(yè)資源的組織配置者，去中心化的自組織生產(chǎn)開始出現(xiàn)，從而帶動傳統(tǒng)大規(guī)模生產(chǎn)逐漸向柔性化、智能化、專業(yè)化方向發(fā)展，按需生產(chǎn)、規(guī)模定制正在變?yōu)楝F(xiàn)實。開放的社交網(wǎng)絡(luò)使用戶作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的重要角色，直接參與到產(chǎn)品構(gòu)思、設(shè)計、制造、改進等環(huán)節(jié)，與創(chuàng)業(yè)者充分交流產(chǎn)品創(chuàng)意、體驗及個性需求。“眾籌”“眾包”“眾創(chuàng)”的融資模式和生產(chǎn)方式，將優(yōu)化封閉的產(chǎn)業(yè)資源配置方式，讓智力資源、產(chǎn)業(yè)資源、社會資本更加自由流動。

　　第四，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于促進社會縱向流動。我國改革開放三十多年極大地改善了人民生活水平，但收入分配制度、社會基本保障、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等社會問題依然存在，社會底層群眾和年輕人發(fā)展存在“玻璃天花板”的體制性障礙。推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就是要打破一切體制機制的障礙，促進社會資源和社會財富的自由分配，讓每個有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓每個有夢想的人都擁有人生出彩的機會，讓全體人民群眾特別是年輕人和貧困家庭的孩子有更多的上升通道。

　　第五，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于滿足人的最高需求。馬斯洛需求層次理論將自我實現(xiàn)列為人的最高需求。經(jīng)濟的快速發(fā)展基本滿足了人們的物質(zhì)生活需求，越來越多的人需要通過創(chuàng)造來滿足自我實現(xiàn)的需求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的根本目標(biāo)就是要給人民群眾創(chuàng)造出滿足人生需求、實現(xiàn)人生價值的發(fā)展渠道，讓自主發(fā)展的精神在人民當(dāng)中蔚然成風(fēng)，讓社會的每一個細胞都保持著不斷追求卓越的積極心態(tài)和精神風(fēng)貌。

　　第六，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于促進社會公平正義。實現(xiàn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從根本上是要通過完善法治環(huán)境和加大簡政放權(quán)，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政府要不斷加強自身建設(shè)，增強執(zhí)行力和公信力，破除一切不公平、不合理、制約人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的政策制度障礙，讓政府的權(quán)力運行在陽光下，讓有權(quán)者不可任性也不敢任性，讓人民群眾都能感受到公平正義之風(fēng)。

　　[措施]

　　其一，凈化創(chuàng)業(yè)生態(tài)。減輕負擔(dān)以利輕松上陣，是增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者信心的必要之舉。中央已陸續(xù)出臺一批針對中小微企業(yè)的稅費減免政策，各地各部門也要盡快落實相關(guān)實施細則，嚴(yán)查并制止形形色色的“土政策”，取消不合理收費。同時，還要通過加強制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范基層行政執(zhí)法人員行為，懲治“小官大貪”、治理“蒼蠅撲臉”，根除故意刁難、吃拿卡要、濫權(quán)牟利的“蠅貪”之患，打造一個風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　其二，深化體制機制改革，完善提升有利于人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需要政府部門出實招推動。要研究制定各項扶持優(yōu)惠政策，加快形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制，形成一套全鏈條的優(yōu)惠政策和服務(wù)體系。可以考慮在各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)業(yè)扶持基金及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)中心等專門機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供盡可能多的資金、政策支持和市場分析指導(dǎo)。

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