2015年4.25公務(wù)員聯(lián)考《申論》模擬試題及答案(6)

　　目前中小企業(yè)經(jīng)營難的問題非常突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營環(huán)境惡化。不少資金進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但由于沒有核心技術(shù)，實(shí)際上也沒有取得很好的業(yè)績，真正的盈利是通過委托貸款等形式，做新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際上只保留了一個殼。

　　中小企業(yè)資金緊張最為突出的表現(xiàn)之一，就是個體經(jīng)營投資總額出現(xiàn)大幅度下滑。2012年1～9月投資總額同比回落了16%左右，部分中小企業(yè)停產(chǎn)。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春認(rèn)為，原因在于：一是總量性貨幣政策收縮導(dǎo)致資金投放偏向性效應(yīng)加劇，使缺少資本金、抵押品和資信的中小企業(yè)融資難;二是資源性原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格的上漲進(jìn)一步壓縮了部分沒有轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)的利潤，使其內(nèi)源性資金來源更為緊張;三是大量資金流向泡沫領(lǐng)域。

　　分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)泡沫的持續(xù)和數(shù)量性貨幣政策的調(diào)控，直接導(dǎo)致中國金融資源虛擬化，監(jiān)管套利誘發(fā)影子銀行大行其道，中國金融資源的錯配與金融價(jià)格的扭曲快速惡化，資金對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的支持大幅度弱化。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯分化——虛擬經(jīng)濟(jì)大量侵蝕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤，上游壟斷性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大量侵蝕下游生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)利潤，大中型企業(yè)與中小型企業(yè)在融資環(huán)境和財(cái)務(wù)績效等方面發(fā)生分化。

　　因此復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)認(rèn)為，目前“中小企業(yè)融資難”的根源不在于貨幣政策收緊和成本上漲，而在于經(jīng)濟(jì)泡沫和金融扭曲導(dǎo)致的套利收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正常經(jīng)營的收益，導(dǎo)致中小企業(yè)資金搬家到泡沫領(lǐng)域。今后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)響應(yīng)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的號召，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。

　　溫家寶同志認(rèn)為，如何應(yīng)對2012年的經(jīng)濟(jì)困難，有兩個途徑非常重要，其中之一就是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展。在聽取各方意見的同時，溫家寶稱，促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會事業(yè)等領(lǐng)域，“2012年上半年一定要把實(shí)施細(xì)則制訂出來”。

　　在財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明看來，國與國之間的競爭就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競爭，其作用是其他經(jīng)濟(jì)形式無法代替的。

　　6.李磊在浙江義烏經(jīng)營著大部分產(chǎn)品出口的飾配企業(yè)。但因出口訂單銳減，目前企業(yè)只能盡量調(diào)整開工周期，期待寒冬快點(diǎn)過去。

　　“現(xiàn)在，原材料價(jià)格下不來、工人工資上漲、企業(yè)的訂單也不足，雖然國家鼓勵發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但是我們目前面臨的狀況，卻是為自己的企業(yè)是否能生存下去而擔(dān)憂�！崩罾谡f。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)仍強(qiáng)烈呼吁減稅減負(fù)。目前國家正在采取為小微企業(yè)減負(fù)的行動，但在此過程中必須明確，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域。如果小微企業(yè)產(chǎn)品有競爭力、加上在稅收等領(lǐng)域有政策支持，企業(yè)的發(fā)展將獲得更大動力。

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任呂政指出：“企業(yè)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，逐利是企業(yè)家的責(zé)任。促進(jìn)更多的資本真正回歸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的第一推動力就是要讓企業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中有錢可賺，獲得比虛擬經(jīng)濟(jì)中更高的投資回報(bào)率。政府可以通過結(jié)構(gòu)性財(cái)稅等政策工具對市場資源進(jìn)行恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和配置。一方面要加大對實(shí)體產(chǎn)業(yè)的扶持力度，調(diào)節(jié)各類投資的平均利潤率，保護(hù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的積極性，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境;另一方面要創(chuàng)新要素保障機(jī)制，防止原材料、資源與勞動力等多種因素過快疊加，從而推高成本，致使大量企業(yè)“硬著陸”，提升實(shí)體企業(yè)的利潤空間。”

　　有預(yù)測稱，今后實(shí)施積極財(cái)政政策最大的一個改變是，財(cái)政上的擴(kuò)張力度將有所控制，結(jié)構(gòu)性減稅將在一定程度上取代增支，成為明年積極財(cái)政政策的主要載體。

　　中國社會科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇表示，結(jié)構(gòu)性減稅尚有較大空間。結(jié)構(gòu)性減稅的規(guī)模界定可從財(cái)政赤字規(guī)模、增支減稅對比、財(cái)政收入形勢等方面入手。在結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以增值稅作為主要減稅對象;在路徑上，應(yīng)使增值稅“擴(kuò)圍”與“降率”二者并進(jìn)。

　　“創(chuàng)新，是社會發(fā)展的不竭動力，也是企業(yè)成長的生命源泉”。在面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)命題下，泉州本地企業(yè)勇立潮頭、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，用好了科技創(chuàng)新倍增器，找到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　“從火箭助推技術(shù)獲得靈感，研發(fā)出的匹克三級緩震技術(shù)，已經(jīng)獲得了國家專利，并廣泛用于NBA球星戰(zhàn)靴中，在三級緩震技術(shù)不斷的更新升級中，匹克籃球鞋正跟著越來越多的NBA球員馳騁賽場，接受專業(yè)考驗(yàn)”，匹克董事長許景南介紹，由于運(yùn)動緩震方面的技術(shù)優(yōu)勢，加上產(chǎn)品面料、生產(chǎn)流程也都采用國際先進(jìn)技術(shù)，匹克的產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)銷全球70多個國家和地區(qū)，海外市場銷售額已占10.3%，居國內(nèi)體育品牌之首。

　　“中宇之所以能夠在激烈的市場競爭情況下不斷發(fā)展壯大，就得益于公司能夠及時根據(jù)不同時期市場和消費(fèi)者的不同需求，不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新”，在中宇建材集團(tuán)有限公司的負(fù)責(zé)人看來，歐美發(fā)達(dá)國家是國際名牌衛(wèi)浴水暖產(chǎn)品制造王國，要與這些重量級高手對陣，必須具備品質(zhì)、技術(shù)等多種優(yōu)勢，而只有不斷加大科技投入，研發(fā)自主核心技術(shù)，才能加速促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能在國際市場競爭中立于不敗之地。

　　制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和勞動生產(chǎn)率提升是我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)。我國制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，正逐步由“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”。需要注意的是，技術(shù)創(chuàng)新需要更多體制激勵、市場激勵，而不是政府直接干預(yù)。政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域在于完善制度和加強(qiáng)監(jiān)管。當(dāng)前全球制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新都與政府標(biāo)準(zhǔn)牽引相關(guān)，如節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)帶動設(shè)備更新改造、建筑材料改進(jìn)等。因此，在技術(shù)創(chuàng)新上政府應(yīng)加強(qiáng)激勵性制度設(shè)計(jì)，建立更為嚴(yán)格的管制標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)技術(shù)設(shè)備升級，淘汰落后產(chǎn)能，再通過減稅、上市等市場方式激勵“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”。

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