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【材料8】
公開資料顯示,浙江八大水系均受到不同程度的污染。2012年浙江省有32個省控地表水斷面為劣V類,31.7%的斷面達不到功能區(qū)要求。此外,有毒有害有機化學物質(zhì)污染問題日益突出。以杭州的母親河錢塘江流域為例,現(xiàn)已檢出67種有機污染物,其中5種有機物濃度在枯水期超過飲用水源地水質(zhì)標準。
在嚴峻的現(xiàn)實面前,浙江省提出了新一輪治水目標:5年全面消除垃圾河、黑臭河。根據(jù)浙江的目標,浙江將以治水作為轉(zhuǎn)型升級的突破口,貫徹最嚴格的污染排放標準和行業(yè)準入限制,嚴打環(huán)境違法。同時,還將全面落實地方政府的治水責任,全面推廣“河長制”,而河長是各級政府的主要領(lǐng)導。
浙江在2012年集全省之力治水,與浙江省委書記夏寶龍的重視分不開。據(jù)不完全統(tǒng)計。
2013年以來,夏寶龍在赴浙江基層調(diào)研或在其他公共場合,共有九次重點提及浙江要大力“治水”。比如2013年5月底,在金華市、麗水市調(diào)研時,夏寶龍曾提及,創(chuàng)新驅(qū)動是轉(zhuǎn)型升級的必由之路,是治水的重要支撐。2012年12月11日,夏寶龍也曾提及,水環(huán)境綜合治理與轉(zhuǎn)型升級緊密相連、互為表里,只有把治水作為轉(zhuǎn)型升級最關(guān)鍵的突破口,才能真正實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展.“治水就是浙江轉(zhuǎn)型升級的‘綱”’。
夏寶龍擔任浙江主要領(lǐng)導已有十個年頭,2003年,夏由天津調(diào)往浙江,時任天津市常務副市長的他.曾有著管理海河開發(fā)和保護的工作經(jīng)驗!跋臅洿罅χ嗡,與2013年年初網(wǎng)上出現(xiàn)‘請環(huán)保局長下河游泳’的輿論有關(guān),這引發(fā)了他的思考,更重要的是,這跟習總書記在浙江主政期間創(chuàng)導的‘綠水青山就是金山銀山’的生態(tài)戰(zhàn)略思想有關(guān)!币晃皇煜ふ憬榈娜耸扛嬖V記者。在2002--2007年擔任浙江省委書記期間,習近平曾多次提及“既要金山銀山,又要綠水青山”,并提出要以建設(shè)生態(tài)省為重要載體和突破口,加快建設(shè)“綠色浙江”。
浙江生態(tài)省建設(shè)工作于2003年啟動,該工作的領(lǐng)導小組規(guī)格很高,組長由省委書記擔任,常務副組長由省長擔任,分管環(huán)保工作的副省長擔任副組長,辦公室主任則一般由浙江省環(huán)保廳廳長擔任,這個工作小組指導著浙江總體的環(huán)保工作。以目前的浙江生態(tài)省領(lǐng)導工作小組為例,組長為省委書記夏寶龍,副組長為省長李強,辦公室主任則為浙江省環(huán)保廳廳長徐震,F(xiàn)在打開浙江省環(huán)保廳的網(wǎng)站主頁,首先映入眼簾的是在網(wǎng)頁中間位置的兩個大型動態(tài)表格:一個柱狀圖顯示浙江11個設(shè)區(qū)市PM2.5的實時濃度,另一個不斷滾動的表格則顯示了全省149個跨行政區(qū)域河流交接斷面的水質(zhì)類別和主要污染物。
目前,浙江正在努力開發(fā)一套治水智慧監(jiān)控系統(tǒng),力圖通過該系統(tǒng),對浙江的主要水系進行全天候的直播監(jiān)控,結(jié)合環(huán)保、水利等部門的最新數(shù)據(jù),實時掌握全省水資源動態(tài)。
這當中被各方頻繁提交的是浙江力推的“河長制”!吨泄舱憬∥憬∪嗣裾P(guān)于全面實施“河長制”進一步推進水環(huán)境治理工作的意見》明確,浙江的主要行政部門都要參與到治河中來。
治水的常設(shè)機構(gòu)為省生態(tài)辦,具體負責“河長制”實施的日常組織協(xié)調(diào)工作。省環(huán)保廳負責環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導,負責組織跨設(shè)區(qū)市的水污染防治規(guī)劃(方案)的實施、工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測,牽頭組織實施河道監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。
除了環(huán)保部門外.包括省水利廳、省農(nóng)辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳等共計15個廳級單位被要求參與到“河長制”的工作中來。
新中國成立以來,我們一直采用“多龍治水”模式治理河流,所謂“多龍治水”,即是多個部分聯(lián)合工作,環(huán)保、水利、發(fā)改委、國土等部門都會涉及到。浙江環(huán)保系統(tǒng)的一位人士表示,“河長制”正是為了解決“多龍治水”的難題,由地方政府的行政首長來綜合協(xié)調(diào)治水。將“多極治理”變?yōu)椤肮餐卫怼薄?/P>
目前,浙江對實施工作實行分級考核,省“河長制”辦公室負責對各設(shè)區(qū)市“河長制”實施工作的考核管理,考核工作從2014年開始?己瞬捎枚ㄆ诳己、日常抽查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式?己私Y(jié)果納入生態(tài)省建設(shè)工作年度考核。并作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。經(jīng)有關(guān)機構(gòu)調(diào)查,浙江的水系修復效果明顯,多條江河水系生態(tài)基本恢復。