2015年上海公務(wù)員考試《申論》沖刺試題及答案(4)

　　5.有關(guān)學(xué)術(shù)剽竊的新聞一直備受關(guān)注。多年以來，從本科生、碩士生、博士生，一直到資深教授，學(xué)術(shù)剽竊丑聞在其他國家也層出不窮，其他國家也在積極應(yīng)對學(xué)術(shù)造假問題。

　　在韓國，社會被學(xué)術(shù)流弊、論文造假、論文剽竊等學(xué)術(shù)不端行為困擾。自2005年黃禹錫論文造假案以來，韓國社會對此類學(xué)術(shù)不端行為的關(guān)注日漸增加。隨著社會關(guān)注度的提高以及各種反抄襲系統(tǒng)的使用，抄襲、代寫論文的風(fēng)險正在急劇增加。韓國首爾大學(xué)于2013年7月14日就宣布引進論文抄襲檢測系統(tǒng)，將對比系統(tǒng)已收錄的相關(guān)數(shù)據(jù)，檢查學(xué)生的碩士、博士論文，以判斷是否存在抄襲行為，對存在學(xué)術(shù)造假的學(xué)者，將撤銷其學(xué)者職務(wù)，同時給予法律起訴。

　　在面對學(xué)術(shù)界“強勁”的不正之風(fēng)難除問題上，日本上至管教育的文部科學(xué)省，下到各所大學(xué)，都建立了一套防范機制。文科省主要從論文抄襲、篡改、盜用和研究經(jīng)費不當使用兩方面抓起，同時公布了《學(xué)術(shù)不正行為對策》，明確要求，各大學(xué)、研究機構(gòu)和學(xué)術(shù)協(xié)會應(yīng)制定實驗觀察數(shù)據(jù)、試劑的保存制度;還應(yīng)設(shè)立接受學(xué)術(shù)腐敗內(nèi)部告發(fā)的窗口，公開窗口的聯(lián)系方式;被告發(fā)的研究人員有義務(wù)自行證明數(shù)據(jù)的真實性。

　　美國處置學(xué)術(shù)不端行為絕不手軟。賓夕法尼亞州立大學(xué)和加州大學(xué)洛杉磯分校在2013年春季招生項目中給63名申請人發(fā)了拒絕信，原因是發(fā)現(xiàn)其在申請MBA專業(yè)的錄取論文中存在抄襲行為。2013年2月，美國哈佛大學(xué)勒令60名參與考試作弊的學(xué)生休學(xué)，參與6個月全職帶薪的非學(xué)術(shù)類工作。為避免學(xué)術(shù)造假，美國許多學(xué)院都在使用一系列的經(jīng)過認證的軟件包來檢查學(xué)生論文是否造假，這些軟件十分有效。新的反剽竊軟件不僅將專業(yè)論文放到數(shù)據(jù)庫中，而且會將所有的學(xué)生論文也放人，哪怕沒有公開發(fā)表過的文章也會被檢測到重復(fù)的片段。在美國專業(yè)期刊發(fā)表的文章一般都要經(jīng)過幾道“關(guān)卡”才能與公眾見面。

　　由于各國媒體時常披露學(xué)術(shù)造假事件，法國政府、民眾和科學(xué)界開始越來越重視這一問題。雖然法國政府尚未出臺任何針對學(xué)術(shù)腐敗的法律法規(guī)。但已經(jīng)有一部分科研機構(gòu)正通過制定科研人員行為準則和科研成果評價機制等方法，規(guī)范科研活動。法國各研究單位除提倡加強行業(yè)道德教育以外，主要通過制定行為準則和科研成果評價機制等措施，來創(chuàng)造一種嚴謹?shù)膶W(xué)術(shù)氛圍和相對寬松的整體評價體制，防范學(xué)術(shù)腐敗。比如，法國國家科研中心就成立了科學(xué)倫理委員會，委員會制定了一系列科研道德準則和條例，內(nèi)容涉及防范科研舞弊和非法占有科研成果等。并且規(guī)定了研究人員在科研評估等方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。該委員會的主要任務(wù)是教育研究人員尊重科學(xué)倫理.正確處理個人研究自由與社會義務(wù)的關(guān)系，委員會尤其重視對科研人員的整體評價。避免研究人員因過度追求眼前利益鋌而走險。法國另一個重要科學(xué)研究機構(gòu)——國家健康與醫(yī)學(xué)研究所也在1999年成立了科學(xué)廉潔委員會，該委員會接受書面申訴，在保密的前提下備案并開展相關(guān)調(diào)查。一旦確認屬于可受理案件，委員會就會邀請國內(nèi)外專家，展開深入調(diào)查。此外，這個委員會還制定了科研工作守則，并對其所有科研人員進行宣傳教育，以防范學(xué)術(shù)腐敗等不良行為。

　　6.2014年1月7日。浙江省杭州市中級人民法院對浙江大學(xué)教授陳某進行宣判，認定其貪污945萬余元，以犯貪污罪判處其有期徒刑10年，并處沒收財產(chǎn)20萬元。陳某.浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院原常務(wù)副院長。2008年，其接手“太湖流域苕溪面源污染河流綜合整治技術(shù)集成與示范工程”課題，獲科研經(jīng)費3.135億元。2008年8月至2011年12月期間，陳某用課題總負責(zé)人的身份，將關(guān)聯(lián)公司列為課題外協(xié)單位，再通過授意關(guān)聯(lián)公司開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，將1022.6646萬元專項科研經(jīng)費套取或者變現(xiàn)非法占為已有。

　　中科院地質(zhì)與地球物理研究所研究員段某用科研經(jīng)費包養(yǎng)情婦;北京航空航天大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院黨委辦公室原主任孟某貪污科研經(jīng)費炒黃金買期貨：江蘇省農(nóng)科院高級工程師杜某與妻合謀私用科研經(jīng)費：山東兩個課題組將近一半經(jīng)費報銷1505張火車票……近年來因挪用、貪污科研經(jīng)費而落馬的專家學(xué)者不在少數(shù)。中紀委網(wǎng)站顯示.2012年以來，教育部查處了14起國家審計署移送的高校教師挪用、貪污科研經(jīng)費案件。7人移送司法機關(guān)，3人受到黨政紀處分。

　　7.((2012年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2012年全社會研究與實驗發(fā)展經(jīng)費投入首次突破1萬億元。國家向科研領(lǐng)域投入的經(jīng)費逐年增加�！敖�(jīng)費跟著項目走”是圈內(nèi)公開已久的“秘密”。以由自然科學(xué)基金委管理的國家自然科學(xué)基金為例，根據(jù)《國家自然科學(xué)基金條例》的規(guī)定，“基金管理機構(gòu)根據(jù)本條例的規(guī)定和專家提出的評審意見，決定予以資助的研究項目”。

　　換句話說，申請人科研經(jīng)費的取得是建立在科研項目通過審批的基礎(chǔ)上的。

　　據(jù)了解，縱向科研經(jīng)費來源于財政撥款，是從政府部門(包括政府背景的基金)獲得的課題經(jīng)費;橫向科研經(jīng)費則是指從企業(yè)、社會機構(gòu)處獲得的課題經(jīng)費，主要是通過承接企業(yè)、社會科技項目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、進行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，在目前的科研評價體系中，縱向課題、經(jīng)費往往具有更大的含金量，比如，有的高校、科研機構(gòu)評職稱，明確要求獲得國家自然科學(xué)基金項目或者國家社會科學(xué)基金項目。此外，這種經(jīng)費來自政府，代表政府對研究人員的某種“肯定”，學(xué)者獲得課題，不僅是個人的“榮耀”，也是學(xué)校的辦學(xué)業(yè)績。

　　選哪種項目申報也是有學(xué)問的。北京某高校一位不愿具名的J教授透露，高校教師申請經(jīng)費的指向性比較明確，都比較偏愛于優(yōu)先申請縱向經(jīng)費。但縱向經(jīng)費因有成熟的預(yù)算管理，將勞務(wù)開支壓得比較低，橫向經(jīng)費因此也并非一無是處，其價值往往在于“能搞到一筆錢”。

　　“項目能不能通過，其實在申請的時候我們心里也差不多有數(shù)。經(jīng)費批下來以后，怎么花也是個問題。通常批到的經(jīng)費在項目結(jié)題時都有結(jié)余，很少有人會把剩余經(jīng)費交回，因為如果剩余經(jīng)費超過一定比例，會影響以后的資助額度�！盝教授如是說。

　　中國社會科學(xué)院世界歷史研究所研究員俞教授曾談道：“現(xiàn)行科研經(jīng)費管理.在項目立項時，一些環(huán)節(jié)設(shè)置過于死板，太過強調(diào)預(yù)算執(zhí)行力，也使科研人員在每年特定的時間中突擊花錢，用虛假發(fā)票或虛構(gòu)科研活動來報銷未實際產(chǎn)生的科研經(jīng)費，套取國家和集體財產(chǎn)�！�

　　俞教授認為，目前課題經(jīng)費可以支出的項目不夠開放，出國學(xué)術(shù)訪問或參加國外學(xué)術(shù)會議的費用、從國外購買圖書資料的費用等不能從課題費中支出，促使一些科研人員違規(guī)虛假報銷課題費。

　　同時，他認為，科研人員在工作中的智力和體力付出還未得到足夠的重視，他們在項目經(jīng)費中還不能提取相應(yīng)的酬勞，讓一些人打上了科研經(jīng)費的主意。

　　中科院化學(xué)所博士張某說：“每個人每月發(fā)的勞務(wù)費是有上限規(guī)定的，實際幫老師做課題的同學(xué)一般是三四個人，為了拿到更多的勞務(wù)費，我們會要來師弟師妹的銀行卡號報給學(xué)校，把勞務(wù)費打到他們的卡里，然后取出來再交給老師�！�

　　虛假報銷課題費的關(guān)鍵是發(fā)票，發(fā)票從何而來?張某說：“有時候在買實驗器材、復(fù)印資料的時候，開面額高于實際金額的發(fā)票，只要給賣家把稅點的錢出了就行，他們也愿意。對于實在開不了發(fā)票的事項，就只能買發(fā)票了�！睂嵺`中，“找發(fā)票報銷套經(jīng)費”是通常路徑，也有一些項目負責(zé)人“偷梁換柱搞經(jīng)費”。

　　J教授透露：“一些既有橫向課題又有縱向課題的老師.他們會利用這種優(yōu)勢‘偷梁換柱’，比如在縱向課題中編制虛假合同報銷橫向課題的設(shè)備購買費用，在橫向課題中列支縱向課題的勞務(wù)費�！�