2015年北京公務(wù)員《申論》考前沖刺題及答案(1)

　　4.近年來.隨著房地產(chǎn)調(diào)控的深入，房產(chǎn)稅逐步進(jìn)入到人們視野中。由于房產(chǎn)稅改革涉及社會公平、稅制改革、利益分配等諸多敏感問題，對于開征房產(chǎn)稅，各方態(tài)度不一，對房產(chǎn)稅的實際效果尚存疑問。

　　甘肅天水的王女士夫婦都是高中老師，一個兒子在外上大學(xué)，2002年在當(dāng)?shù)刭I了現(xiàn)在的這套住房�！霸缇吐犝f要征房產(chǎn)稅，我認(rèn)為人總要有個居住的地方，所以首套不該征，可以從第二套房起按面積征稅，這樣人們就不會再瘋狂買房了，剩下的房可以給真正需要房的人。”擁有一套住房的太原李女士也表示，不應(yīng)該對首套住房進(jìn)行征稅�！昂芏嗳硕际菙�了一輩子錢，就是為了住個大點的房子享受一下，好不容易買上還要交稅?如果按照平米數(shù)征，大家都不會愿意的。但對二套或多套征收，我沒有意見�！�

　　畢業(yè)后在青島工作5年的新市民步先生，目前只擁有一套50多平方米的剛需房�！艾F(xiàn)在我們是三口之家，倒不擔(dān)心對存量房征收房產(chǎn)稅。但考慮到將來會有改善性需求，如果將來有能力再買一套房，可能就會超過人均面積，被迫納稅了。我們的選擇有兩個，要么現(xiàn)在就買二套房.要么今后增加家庭成員。無論是現(xiàn)在背房貸還是將來多付‘奶粉錢’，這兩個選擇都會大大增加我們的生活成本�！辈较壬瓮�，政府能僅對第三套及以上住房征稅�！拔蚁霝槲夷赀~的父母再買一套房，讓他們在青島頤養(yǎng)天年�！�

　　擁有4套房產(chǎn)的私營企業(yè)主劉先生認(rèn)為：“我們的錢也是自己實打?qū)嵠闯鰜淼模瑪�點房產(chǎn)也不容易。如果不能財產(chǎn)公示，不收貪官的稅，只收富人的稅，那改革就是在制造不公平�！焙戏实膹埮繐碛�3套住房，她表示：“不應(yīng)該征房產(chǎn)稅，買幾套房是個人的權(quán)利，況且我的房也不是用來投資的�！�

　　天津事業(yè)單位干部李明有兩套住房，一套自住、一套出租。他表示，工薪階層房子占個人財產(chǎn)的比重非常大，收入有限，租金是重要的收入來源，“現(xiàn)在我第二套房的房貸都沒還清，交稅加重了老百姓負(fù)擔(dān)。對我而言，要是收稅，我不能眼睜睜賠本，肯定要轉(zhuǎn)嫁到房租上去，這樣不僅難降低房價，反而會推高租金價格”。

　　另外，上海某公司職員劉女士也對目前增量試點方式提出不同意見，她認(rèn)為，像自己這樣剛剛買房的其實是窮人，而作為房產(chǎn)稅征稅主體的富人早就買了房，按照試點做法，改善居住條件的正當(dāng)訴求要交稅、享受了利益的富人卻不用，這既是一種“既得利益固化”，更是“劫貧濟富”�！笆窃谥圃煨碌亩愂詹还健�。

　　21世紀(jì)中國不動產(chǎn)副總裁及上海區(qū)域董事長張衛(wèi)平認(rèn)為，通過房產(chǎn)稅向擁有多套房產(chǎn)的業(yè)主征稅，提高業(yè)主持有房產(chǎn)的成本，可以抑制投資投機需求，逼出空置的住宅走向市場，從而調(diào)整樓市的供求關(guān)系，抑制房價。

　　復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰表示，房產(chǎn)稅最重要的意義是調(diào)節(jié)社會財富分配和為城市公共服務(wù)提供長期融資。

　　財政部財科所所長賈康認(rèn)為，政府應(yīng)及時將對未來改革的基本考慮作必要的信息披露，給社會公眾吃定心丸，這樣原本站在反對方的一部分人會站在支持方。他指出，應(yīng)免征第一套住房，以保障公眾生活必需。另外，在中國投資渠道稀缺的背景下，第二套房具有社會保險功能，相當(dāng)于給自己買了商業(yè)性的社會保險，因此，應(yīng)稅率應(yīng)從輕�！八钥傮w來說，應(yīng)免征第一套住房.第二套住房稅率從輕，三套以及以上實行累進(jìn)制高稅率。”

　　中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文說，意見稿的出臺，為房地產(chǎn)稅開征提供了必要條件。他說，從各方面釋放的信息看，房地產(chǎn)稅開征是必要的，但一直沒有征收，其中一個重要障礙是不動產(chǎn)登記制度沒建立起來。施正文透露，全國人大常委會正在研究起草房地產(chǎn)稅的相關(guān)法律草案，最快2016年審議，2017年通過。此外，房地產(chǎn)稅征收可能賦予地方一定的自由度，各地依據(jù)自身情況決定開征時間和細(xì)節(jié)。

　　5.在國外，不動產(chǎn)登記制度已實施多年，這一制度在讓不動產(chǎn)信息公開透明化的同時，還成為了征收房產(chǎn)稅及國家反腐的“利器”之一。

　　諳熟德國房地產(chǎn)市場以及相關(guān)制度的張琳幫助許多國人實現(xiàn)了在德國的置業(yè)夢。她介紹說，購房人看中了房子之后，購房的程序正式開始。等到付款完畢之后就可以通知公證處了，這個時候才開始房屋的交接工作。整個過程走完之后公證處會到法院去正式辦理房產(chǎn)登記。

　　德國不動產(chǎn)登記的做法由來已久，其法律依據(jù)可以追溯到1897年生效的《土地登記條例》、1900年生效的《民法典》以及之后陸續(xù)頒布的一系列法律。一百多年以來，德國權(quán)利登記制度作為房地產(chǎn)交易的法律依據(jù)一直為人們所奉行。不動產(chǎn)權(quán)屬的變更必須登記，登記之后方才具備法律效力。

　　聯(lián)邦德國土地登記的執(zhí)行機構(gòu)是地方法院內(nèi)設(shè)立的土地登記局。德國《土地登記條例》第1條即關(guān)于不動產(chǎn)登記機關(guān)及其管轄的規(guī)定，其中第l款是：不動產(chǎn)登記簿由地方法院(不動產(chǎn)登記局)統(tǒng)一掌管。

　　據(jù)介紹，德國房地產(chǎn)登記簿通常包含一份清單和三個分簿。有關(guān)房地產(chǎn)本身的情況諸如地點和面積，所有者的相關(guān)信息和房產(chǎn)獲取方式，使用負(fù)擔(dān)以及抵押權(quán)情況都有詳細(xì)記載。該登記簿是記載房地產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的權(quán)威文件。也是所有者財產(chǎn)關(guān)系的證明。房地產(chǎn)登記簿由德國當(dāng)?shù)胤ㄔ贺?fù)責(zé)管理并開放查詢。

　　由于公證機關(guān)的參與，交易自身以及交易方信息的準(zhǔn)確性都能得到保障。張琳表示.由于購房人的身份信息的真實性都會得到嚴(yán)格審查，在德國幾乎從來沒有聽說過在房產(chǎn)交易中使用虛假信息的事情。

　　新加坡的不動產(chǎn)登記制度來源于英聯(lián)邦廣泛采用的托倫斯登記制度，這一制度隨著上世紀(jì)60年代新加坡土地所有權(quán)法案的生效而逐步取代原有的土地契約制。

　　托倫斯土地登記制度是一種制度嚴(yán)密、權(quán)責(zé)分明的登記制度，登記具有絕對的公信力。政府通過設(shè)立土地登記機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)土地登記事宜，所登記的土地或不動產(chǎn)，由政府擔(dān)保，保證其產(chǎn)權(quán)的權(quán)威與合法，而不是以雙方交易或轉(zhuǎn)讓契約合同為保證。已登記的土地及不動產(chǎn)，其權(quán)利人、土地面積、地塊位置、邊界及其相關(guān)權(quán)益等都經(jīng)過政府登記機構(gòu)的審核和認(rèn)定，政府保證其準(zhǔn)確、真實。

　　據(jù)了解，新加坡的電子系統(tǒng)在房產(chǎn)交易過程中，基本上可以做到讓所有人查到某一塊地契所在地塊的詳細(xì)信息，房主姓名、國籍等信息，這套房子在建好后有多少買家轉(zhuǎn)手，以及目前這套不動產(chǎn)有沒有相關(guān)貸款、按揭等信息。如果支付更多金額的信息費。甚至可以查到房子所在地塊的規(guī)劃圖，可以憑此判斷未來地鐵線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否會影響到未來房子的發(fā)展。不光是房屋買賣的委托律師可以查到.房產(chǎn)中介可以查到，任何普通人都可以順利得到這些信息。就算你不精通電腦，到土地管理局，他們的工作人員也會很樂意給你提供這樣的信息。值得注意的是.新加坡的不動產(chǎn)登記制度能夠通過某一個房產(chǎn)查詢到業(yè)主信息，而反過來如果普通民眾要查詢某一個人名下有多少房產(chǎn)則是不被允許的。這涉及個人隱私，所以信息的公開也需要平衡。

　　日本的土地等不動產(chǎn)登記機關(guān)是在法務(wù)省內(nèi)部的民事局下設(shè)立的。分法務(wù)局、地方法務(wù)局、支局、派出所4種形式，并通稱為登記所。

　　《日本民法典》第177條規(guī)定：“不動產(chǎn)物權(quán)的取得、喪失及變更，除非依登記法規(guī)定進(jìn)行登記，不得以之對抗第三人。”依據(jù)契據(jù)登記制度，由國家設(shè)置的登記機構(gòu)在登記簿上記載不動產(chǎn)物權(quán)狀況，以便有利害關(guān)系的第三人進(jìn)行查閱。

　　日本的法務(wù)省實行的是直屬中央的垂直領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，法務(wù)局及其下屬機構(gòu)都是法務(wù)省根據(jù)需要設(shè)置的，地方政府無權(quán)設(shè)置法務(wù)機構(gòu)，各級法務(wù)機關(guān)的設(shè)置和其管轄區(qū)域與行政區(qū)劃不是相互一致的。法務(wù)省依據(jù)不動產(chǎn)登記法及其他相關(guān)法律獨立進(jìn)行不動產(chǎn)登記.不受其他行政部門的干擾。

　　各登記所的土地登記業(yè)務(wù)根據(jù)《不動產(chǎn)登記法》第12條的規(guī)定由登記官負(fù)責(zé)辦理。登記官有兩種權(quán)力：一是書面審查權(quán)，即對提出的登記申請，查看是否符合不動產(chǎn)登記法規(guī)定的多種登記要求：二是實際調(diào)查權(quán)，即實地查看申請人申報登記的不動產(chǎn)與事實是否相符。但依該法第13條規(guī)定，當(dāng)?shù)怯浌僮约�、其配偶或其直系親屬為登記申請人時，登記官則不能以其身份獨自辦理登記。該條規(guī)定，在這種場合，必須有已在該登記所進(jìn)行了登記并且與登記申請人沒有直系親屬關(guān)系的成年人2人以上作保，方能進(jìn)行登記。在此場合，登記官還應(yīng)做筆錄，與作保人共同簽名蓋章。

　　登記簿謄本的交付和登記簿的查閱，都必須交納一定的費用。根據(jù)《不動產(chǎn)登記法》規(guī)定的不動產(chǎn)登記簿可以公開查閱的原則，《登記手續(xù)費令》第3條規(guī)定了查閱的費用，如登記簿或其附屬文件的查閱費為200日元，地圖或建筑物所在圖的查閱費為每頁200日元。