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4.經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及市民之間收入差距的拉大，同樣體現(xiàn)在住房公積金的繳存上。Q市通過(guò)對(duì)多個(gè)行業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的單位為其員工一個(gè)月繳存五六千元，有的則只有一兩百元，不同行業(yè)之間公積金繳存額度相差70倍。“繳得少用不起、繳得多有富余”的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。
公積金作為一項(xiàng)社會(huì)福利保障制度，它的設(shè)計(jì)初衷是“高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼”，從而讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房、住得上房。但它在現(xiàn)行制度安排下，卻陷入“濟(jì)富不濟(jì)貧”的怪圈。在執(zhí)行這一制度的過(guò)程中，福利好的單位，員工收入本來(lái)就高，不存在購(gòu)房難題，卻可以多繳公積金從中漁利;可是，真正需要購(gòu)買住房的普通百姓，要么沒有住房公積金，要么因?yàn)槔U費(fèi)少、貸款難，依舊買不起房、住不上房。從這些當(dāng)中我們可以看出，收入越高的受益越大，收入越低的受益越小，這樣的公積金“倒掛”非但不能起到調(diào)節(jié)收入分配、保障弱勢(shì)群體的作用，反而進(jìn)一步拉大了收入差距。公積金異化為“富人基金”，淪為少數(shù)利益既得者的“提款機(jī)”，這顯然有悖其制度初衷和社會(huì)公平。
實(shí)際運(yùn)行中，公積金管理的低利率環(huán)境進(jìn)一步加劇了不公。隨著近年房?jī)r(jià)攀升，在一線城市購(gòu)買一套商品住房動(dòng)輒在200萬(wàn)元以上。事實(shí)上能夠憑借公積金貸款購(gòu)房的，往往不是困難職工，而是一部分收入相對(duì)較高的群體。因此，低利率環(huán)境實(shí)際上是以低成本支持高收入群體滿足住房需求，部分高收入家庭甚至是用所購(gòu)買的第二套住房，坐享樓市升值帶來(lái)的財(cái)富效應(yīng)，這就產(chǎn)生了“馬太效應(yīng)”。
用發(fā)展的眼光看，時(shí)至今日，公積金制度存在的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。隨著住房改革的持續(xù)推進(jìn)和城市化的提速，有購(gòu)房需求的群體在驟然增加，高企的房?jī)r(jià)已讓中低收人群體微薄的公積金相形見絀，住房公積金的互助性、保障性功能在弱化。所以，住房公積金制度需要與時(shí)俱進(jìn)，更加突出社會(huì)公平正義。須知，公積金應(yīng)為普通百姓“雪中送炭”，而不應(yīng)給高收入者“錦上添花”。
5.近段時(shí)間以來(lái)，李某某案引起軒然大波并持續(xù)發(fā)酵，輿論自然把目光聚集在“星爸爸”身上。對(duì)于審理過(guò)程的公開透明和判決的公正，公眾都提出了較高要求。對(duì)于李某某案，公眾的關(guān)注點(diǎn)更多地聚焦在李某某的身份是否會(huì)造成法院的輕判，以及權(quán)勢(shì)一方是否會(huì)動(dòng)用資源影響司法方面。一時(shí)間，李某某案成為了一個(gè)充當(dāng)社會(huì)平等公正“試金石”的案件。
據(jù)北京市第一中級(jí)人民法院官方微博“北京市第一中級(jí)人民法院”消息，北京市一中院11月27日對(duì)李某某等五人強(qiáng)奸上訴一案進(jìn)行公開宣判。二審裁定駁回上訴人的上訴，維持原判。一審時(shí)李某某被判有期徒刑10年。就在法院宣判結(jié)束后的法庭教育階段，法官特別對(duì)當(dāng)場(chǎng)聽取判決結(jié)果的李某某說(shuō)：“作出這樣的判決，跟你是誰(shuí)的兒子沒有關(guān)系。”
與美國(guó)不同，我國(guó)沒有陪審團(tuán)制度，就當(dāng)下中國(guó)的國(guó)情而言，司法判決也應(yīng)該多聽取輿論意見，參考有益的意見，然后再由法官作出獨(dú)立判斷。輿論代表了民意，而法律在我國(guó)是人民意志和利益的體現(xiàn)，所以，法律理所當(dāng)然應(yīng)該聽取輿論意見，這也是為什么國(guó)家法律草案出臺(tái)都要公示聽取公眾意見的原因。
對(duì)于社會(huì)輿論是否會(huì)影響司法判決的公正性和獨(dú)立性的問(wèn)題，社會(huì)和法律界人士多有爭(zhēng)論，尤其是前段時(shí)間唐慧案的判決，媒體炒作“上訪媽媽”塑造了唐慧的悲苦和堅(jiān)強(qiáng)形象。但法院判決之后又有媒體質(zhì)疑唐慧靠“上訪”引起社會(huì)關(guān)注導(dǎo)致判決加重。正如很多人的擔(dān)憂一樣，當(dāng)下的法制無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)還是細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)仍存在一定缺陷，公眾寄希望于在輿論引導(dǎo)下，法制可以逐漸進(jìn)步，但是任何進(jìn)步都不是在眾聲喧囂中實(shí)現(xiàn)的。
李某某鬧劇終于結(jié)束了。一個(gè)道德有污、觸犯刑法的青年屢上頭條，可以想象，招致的不是批判就是謾罵，李某某案件占用了太多公共媒體資源和太多公共司法資源，而為這些公共資源埋單的是納稅人的錢，這些公共資源本可以發(fā)掘更多更有意義的事，本可以還更多無(wú)辜者以公道，可李某某案件在消耗了太多公共資源之后，似乎又回到了原點(diǎn)，反而留下了一地雞毛。
作為旁觀者，我們?nèi)绻Ｍ鐣?huì)更公平，法制更公正，就應(yīng)該更克制。畢竟，如果希望自己的聲音能得到回應(yīng)，那首先自己的聲音應(yīng)該夠分量，而簡(jiǎn)單的謾罵和無(wú)證據(jù)的質(zhì)疑，顯然做不到這一點(diǎn)。
6.2013年10月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上表示，我國(guó)大概有3億多人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年有累計(jì)3800萬(wàn)人中斷繳納這一保險(xiǎn)。而9月份，在2013中國(guó)養(yǎng)老金國(guó)際研討會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍也曾指出，在人社部作的一項(xiàng)調(diào)查中，有23%的工作人口中斷了這一保險(xiǎn)的繳費(fèi)。
我國(guó)目前實(shí)行的是養(yǎng)老金雙軌制的退休制度：企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，即“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度;機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休金由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。兩者之間差距達(dá)3倍之多。事實(shí)上，中國(guó)的養(yǎng)老金改革在2008年就已經(jīng)被提出了，在過(guò)去5年的時(shí)間里，一些省份也作出了一些小的改動(dòng)，但沒有哪一個(gè)地方能夠徹底打破雙軌制，讓全民享受同樣的養(yǎng)老制度。
一邊在擔(dān)心未來(lái)養(yǎng)老，一邊又拋棄國(guó)家提供的社保。這或許是最無(wú)奈的“怪現(xiàn)狀”。來(lái)自湖南的胡女士今年55歲，在廣州打工19年，其間一共買了10年的社保，她告訴記者：“我現(xiàn)在有三種選擇，一是中斷社保，僅保留個(gè)人賬戶內(nèi)繳納的資金和利息回老家;二是根據(jù)老家的政策，把現(xiàn)有的保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移過(guò)去，但社會(huì)統(tǒng)籌部分無(wú)法轉(zhuǎn)移，只能轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶的資金，則社會(huì)統(tǒng)籌部分需重新在當(dāng)?shù)刭?gòu)買社會(huì)保險(xiǎn);三是繼續(xù)在廣州工作，直到繳夠15年的社會(huì)保險(xiǎn)�！倍绫Ｒ坏┲袛�，也就意味著已達(dá)退休年齡的胡女士或因參保年限不夠而無(wú)法領(lǐng)取退休金。
近日，有網(wǎng)民發(fā)帖子稱：“不想麻煩國(guó)家了125歲工作，不交養(yǎng)老金，每月存500元，工作30年，以第一個(gè)5年零存整取，計(jì)32287。50元，第二個(gè)5年3萬(wàn)多整存整取計(jì)39955.78元，再加5年的零存整取32287.50元就是72243.28元，這樣30年后，55歲總計(jì)可得381203.44元，存5年定期可得利息90535.82元，分到每月是1508.93元，和現(xiàn)在的養(yǎng)老金對(duì)比一下，少嗎?
你才55歲，再等5年拿自己存的退休金，每月就可以有3376.23元，而你的本金還是38萬(wàn)多元，自己掛了可以留給子女，我看也別給國(guó)家添麻煩了，都自己養(yǎng)老吧。”
養(yǎng)老，是全中國(guó)近13億人口的大問(wèn)題。但是據(jù)媒體報(bào)道，從以前的“只生一個(gè)好，政府來(lái)養(yǎng)老”到現(xiàn)在的“養(yǎng)老不能靠政府”，這期間發(fā)生了翻天覆地的變化，民眾不知道該相信誰(shuí)，不知道自己的老年會(huì)是什么樣。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查，目前中國(guó)60歲以上的人口占總?cè)丝诘谋壤秊?3.26%，呈快速增加態(tài)勢(shì)。0一14歲人口占總?cè)丝诒壤秊?6.6%，呈快速減少態(tài)勢(shì)。
社會(huì)面臨人口老齡化和少子化的雙重壓力，難免會(huì)讓人產(chǎn)生一種“養(yǎng)老焦慮”的情緒。一般而言，每個(gè)人養(yǎng)老保障由三部分構(gòu)成，包括社保、企業(yè)年金(企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn))和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。社保有國(guó)家信譽(yù)做后盾，是最基礎(chǔ)的養(yǎng)老保障。企業(yè)年金是企業(yè)在自己能力范圍內(nèi)，根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況給員工增加的福利。而個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是市民自由選擇的，往往被人們所忽視。
7.所謂公平正義，在《現(xiàn)代漢語(yǔ)大詞典》(1999年版)中的意思是公正而不偏袒，沒有偏私，一般來(lái)說(shuō)，反映的是人們從道義上、愿望上追求利益關(guān)系特別是分配關(guān)系合理性的價(jià)值理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。有人群且有利益分配的地方，就可能會(huì)產(chǎn)生公平正義的問(wèn)題。
中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義作為始終不渝的價(jià)值目標(biāo)。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)我國(guó)發(fā)展取得的巨大成就，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。隨著我國(guó)社會(huì)深刻變革，影響社會(huì)公平正義的各種矛盾和問(wèn)題日益突出，人民群眾對(duì)黨和政府維護(hù)社會(huì)公平正義的要求越來(lái)越高。
有人這樣形容中國(guó)近1/3個(gè)世紀(jì)的改革歷程：前30年，解決了做大蛋糕和“先富”的問(wèn)題;今后，在繼續(xù)做大蛋糕的同時(shí)，要解決好分蛋糕和“共富”的問(wèn)題。雖然是一種比喻，卻耐人尋味。
當(dāng)今時(shí)代，“公平焦慮”已是一種普遍性的社會(huì)心理�！爸R(shí)不是力量、戶籍才有分量”的慨嘆，折射出教育公平的現(xiàn)實(shí)處境;一個(gè)具有事業(yè)編制的清潔工崗位，引不少大學(xué)生“競(jìng)折腰”，折射出體制內(nèi)外待遇保障的差別”……毋庸贅言，從教育、醫(yī)療到住房、養(yǎng)老，從收入分配到社會(huì)保障，當(dāng)前改革面臨的問(wèn)題，大多與公平正義有關(guān)。
2012年3月，溫家寶同志在回答中外記者提問(wèn)的時(shí)候提及公平正義的問(wèn)題，他這樣說(shuō)道：“我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，公平正義比太陽(yáng)還光輝。公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)特征�！�
2012年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆全國(guó)大表大會(huì)召開。在黨的十八大報(bào)告中，“公平”一詞出現(xiàn)20多次，表明了黨將以更大決心和努力，讓公平理念更深入人心。
2013年，新一任政府接過(guò)歷史的重?fù)?dān)，承諾帶領(lǐng)人民“全面建成小康社會(huì)”。李克強(qiáng)總理在回答中外記者提問(wèn)時(shí)，針對(duì)本屆政府首先要解決的主要問(wèn)題，提出了三點(diǎn)：第一，還是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì);第二，是不斷改善民生;第三，是要促進(jìn)社會(huì)公正。
知之者不易，行之者尤難。對(duì)于今天的中國(guó)社會(huì)而言，從教育公平到機(jī)會(huì)公平，從制度公平到分配公平，從權(quán)利平等到人格平等，公平正義的概念已經(jīng)拓展到各種領(lǐng)域，成為改革進(jìn)程中的“剛需”。無(wú)論圍繞如何改革有多少分歧爭(zhēng)議，公平正義無(wú)疑是社會(huì)最大的公約數(shù)，也是改革的最大共識(shí)。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，消除身份平等的堅(jiān)冰;進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，取消體制內(nèi)外無(wú)形的“雙軌制”;進(jìn)一步推進(jìn)收入分配制度改革，讓人人享有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)……唯有以制度和規(guī)則為公平正義保駕護(hù)航，才能讓公平正義照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，才能為中國(guó)夢(mèng)想筑牢堅(jiān)實(shí)基座。
古人云，“大道之行也，天下為公”。公平正義，本是人類共同的美好追求;在爬坡過(guò)坎、闖關(guān)奪隘的改革攻堅(jiān)期，公平正義的訴求更加強(qiáng)烈。用改革的勇氣和擔(dān)當(dāng)堅(jiān)守公平正義，反過(guò)來(lái)，公平正義所激發(fā)的力量，也定能推動(dòng)轉(zhuǎn)型中國(guó)涉過(guò)險(xiǎn)灘、穿越激流，實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展。
三、作答要求
(一)“給定資料6”中介紹了我國(guó)養(yǎng)老保障體制存在的一些問(wèn)題，請(qǐng)從公民的角度談?wù)�，在保障個(gè)人養(yǎng)老時(shí)存在哪些問(wèn)題。(20分)
要求：內(nèi)容具體，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，思路清晰。不超過(guò)300字。
(二)“給定資料1”中提到針對(duì)高校招生腐敗問(wèn)題尚沒有出臺(tái)有效的治理措施，請(qǐng)你以教育部門工作人員的身份，起草一份《關(guān)于嚴(yán)格高校自主招生紀(jì)律、保證學(xué)生入學(xué)公平的意見》，提交給領(lǐng)導(dǎo)審閱。(30分)
要求：內(nèi)容全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，思路清晰，格式正確。不超過(guò)400字。
(三)古人云，“大道之行也，天下為公”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)給定資料的思考和對(duì)這句話的領(lǐng)悟，自擬題目，寫一篇文章。(50分)
要求：(1)自選角度，立意明確;
(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料;
(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢;
(4)總字?jǐn)?shù)1000--1200字。
