2014內(nèi)蒙古公務(wù)員考試《申論》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷(1)

　　5.德國柏林州內(nèi)政部安全與秩序局設(shè)有重大災(zāi)害防護(hù)處，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大災(zāi)害的預(yù)防以及災(zāi)害發(fā)生后的救援搶險措施的實施。重大災(zāi)害防護(hù)處執(zhí)行官員諾貝特?施密特在接受采訪時說，任何可能發(fā)生潛在危險的機(jī)構(gòu)、設(shè)施都必須有內(nèi)部和外部兩套應(yīng)急預(yù)案。

　　以加油站為例，內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案涉及在發(fā)生火險的情況下，現(xiàn)場人員如何逃生和如何報警等。外部應(yīng)急預(yù)案則確定了采取搶險措施的責(zé)任人、與警方和消防隊聯(lián)系的責(zé)任人。應(yīng)急預(yù)案中，從發(fā)現(xiàn)警情到報警以及其他各個環(huán)節(jié)應(yīng)采取哪些措施，消防通道入口設(shè)在何處以及實施外部應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做何種準(zhǔn)備等都十分明了。在柏林，各大醫(yī)院也有一整套的應(yīng)急預(yù)案，以備在重大人員傷亡情況下實施緊急救助。

　　在各級險情中.普通險情包括火災(zāi)、爆炸、洪水等涉及到公共安全與秩序的突發(fā)事件，主要由柏林市政管理部門和警方負(fù)責(zé)解決。為此，市政管理部門和警方必須隨時準(zhǔn)備投入救援，還要有一整套在不同險情發(fā)生后的相應(yīng)處置方案。

　　施密特介紹說，參與搶險的各有關(guān)部門對搶險措施必須互相通氣、彼此協(xié)調(diào)，通常要在現(xiàn)場設(shè)立一個聯(lián)合救援指揮部。具體的搶險方案要得到現(xiàn)場聯(lián)合救援指揮部所有救援參與方的認(rèn)可。聯(lián)合救援指揮部的任務(wù)包括：明確各方任務(wù)和職責(zé)，確定搶險方案，隨時進(jìn)行險情評估以及向社會發(fā)布信息等。

　　6.2004年5月23日，戴高樂機(jī)場2E候機(jī)廳一段走廊的頂棚坍塌，造成包括兩名中國公民在內(nèi)的4人死亡。候機(jī)廳造價不菲，剛剛交付一年，本應(yīng)成為法國人的驕傲，卻因這起事故讓所有法國人心痛。

　　在維修現(xiàn)場.一位工作人員指著封閉的走廊說：“這段走廊要完全拆除重建，目前機(jī)場正在做這方面的施工�！边@位工作人員說。痛定思痛，機(jī)場方面最終作出了推t倒重來的艱難抉擇。走廊除了30米長的事故段，其他部分經(jīng)檢測仍然耐用，一些專家曾建議其也部分進(jìn)行修復(fù)加固。但由于這種方案不能保證萬無一失，機(jī)場最終決定將發(fā)生事故的那段走廊全部拆除重建。

　　事實上，在生產(chǎn)活動中，發(fā)生事故是難免的，關(guān)鍵看事后如何治理并完善事前防預(yù)，將安全隱患及可能的損失減小到最少。防微杜漸，甚至不惜推倒重來，是法國安全生產(chǎn)觀念的一個重要體現(xiàn)。

　　1999年，勃朗峰隧道重大火災(zāi)事故后，隧道公司花巨資將其附近所有隧道的安全設(shè)施重新翻修，加裝了報警燈，并改善了疏散系統(tǒng)等。2005年，勃朗峰隧道附近的弗雷瑞斯隧道也發(fā)生事故。該事故與上次勃朗峰事故有許多相似性，比如一輛運載易燃物品的汽車著火勢、勢迅速蔓延，但損失要小得多。僅造成兩人窒息死亡，可以說新的安全設(shè)備發(fā)揮了一定作用。在法國，每一次重大事故后都會伴隨進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)方面的預(yù)防工作。這不能不說是痛定思痛后的一種覺醒，法國人正是靠著這種覺醒，不斷地改進(jìn)著自己的各種生產(chǎn)安全摧施。

　　格里博達(dá)是歐洲科學(xué)院建筑藝術(shù)領(lǐng)域的院士，對于戴高樂機(jī)場候機(jī)廳事故，他認(rèn)為可以吸取的教訓(xùn)是：有了施工安全監(jiān)督程序。并非萬事大吉。如果每個環(huán)節(jié)都有忪懈，累積起來仍可能導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　格里博達(dá)說，不能過分相信制度，制度是死的，在實際設(shè)計和施工中會出現(xiàn)許多制度以外的新問題，因此需要強(qiáng)調(diào)人的主動因素。不能讓所有的風(fēng)險都依賴制度麗忽視人的能動性，這是機(jī)場方面需要反省的。

　　在法國，法律規(guī)定施工企業(yè)的老板是生產(chǎn)事故的責(zé)任人，出了事故，耍被追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。事故責(zé)任的判定無疑有利于人們進(jìn)一步認(rèn)識工作流程的人為薄弱不節(jié)。并引以為戒。

　　7.日本政府多年來在一切經(jīng)濟(jì)活動中通過制定和完善有關(guān)法律法規(guī).實施一系列的安全對策和措施，使生產(chǎn)過程中的事故大幅下降，傷亡人數(shù)不斷減少，成為世界上安全生產(chǎn)成本最低的國家之一。

　　20世紀(jì)50年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化水平的提高，日本的多：全生產(chǎn)問題突顯，工傷死亡人數(shù)劇增。l961年，日本在生產(chǎn)過程中因事故死亡人數(shù)曾達(dá)到6712人。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)和減少傷亡事故的發(fā)生，日本政府制定了《勞動安全衛(wèi)生法》、《礦山安全法》等一系列法律法規(guī)。由于法律健全、措施得當(dāng)、各方重視，日本的安全生產(chǎn)問題基本得到了有效控制。2003年，日本工礦業(yè)在生產(chǎn)過程中死亡的人數(shù)只有307人。

　　實際上，比制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)更重要的是建立一支強(qiáng)有力的安全監(jiān)督隊伍，以防患未然。根據(jù)《礦山安全法》，日本建立了一整套獨立的礦山安全監(jiān)察體系，實施高效的監(jiān)督管理。監(jiān)察人員嚴(yán)格按照有關(guān)法律，對安全業(yè)務(wù)、設(shè)施狀況、應(yīng)急機(jī)制等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即徹底解決。值得一提的是。El本的監(jiān)察機(jī)構(gòu)十分重視安全的超前管理和過程管理。不是事故發(fā)生以后再去調(diào)查、追究責(zé)任，而是事先監(jiān)督、落實各種防范措施，消滅事故隱患。因此，日本礦山在實施某些特殊的項目時，必須事先制訂方案，并報政府安全監(jiān)督部門批準(zhǔn)。在實施過程中，政府安全監(jiān)督部門的人員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，有效地防止了不安全因素的發(fā)生和擴(kuò)大。

　　日本設(shè)立了“中央勞動安全衛(wèi)生委員會”，負(fù)責(zé)檢查生產(chǎn)單立的安全措施落實情況.指導(dǎo)和督促生產(chǎn)單位履行各項責(zé)任和義務(wù)。另外，日本還根據(jù)《勞動災(zāi)難防止團(tuán)體法》設(shè)立了“中央勞動災(zāi)難防止協(xié)會”，提供安全衛(wèi)生信息，開展安全生產(chǎn)教育，推動“零災(zāi)難”運動，組織安全生產(chǎn)技術(shù)交流，以及對安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)等。

　　8.2013年4月，廈門市同安區(qū)安監(jiān)局針對2013年第一季度市安委會對同安區(qū)10家非煤礦山企業(yè)安全督查所發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，逐條逐項進(jìn)行復(fù)查。對于隱患整改不到位的。將給予行政處罰。

　　復(fù)查發(fā)現(xiàn)，區(qū)安監(jiān)局檢查組責(zé)令l0家企業(yè)整改的57條隱患已整改54條。其中兩家企業(yè)共3條隱患，由于近期降雨量較大、整改難度大、整改期限短等原因無法按期整改完畢。已向區(qū)安監(jiān)局提出延期整改申請。

　　通過本次復(fù)查，同安區(qū)各非煤礦山企業(yè)都能按市區(qū)安監(jiān)局要求完成安全生產(chǎn)隱患整改治理，取得了預(yù)想效果，確保了轄區(qū)非煤礦山的生產(chǎn)安全。

　　9.葉縣為了做好危險化學(xué)品企業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。積極聘請專家參與安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。主要對葉縣轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行全面排苣，共排查出隱患9條，其中立即整改2條，限期整改7條，并依照法律規(guī)定給予行政處罰。

　　據(jù)悉，檢查組分別從相關(guān)專家持證上崗，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，安全臺賬及規(guī)章制度、操作規(guī)程建立，三級安全教育實施，特種設(shè)備年檢等多個角度進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)仍存在較多安全問題，各類隱患不容忽視。

　　同時，檢查組還請專家對企業(yè)硬件設(shè)施進(jìn)行了實地檢查，發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)特別是中小企業(yè)的較多電氣設(shè)施未接零或接地，一旦漏電將造成觸電事故。另外，有些配電房內(nèi)還存在堆放雜物、未按要求設(shè)置防小動物網(wǎng)罩，登高作業(yè)缺少防護(hù)欄等隱患。

　　10.為推動全市漁業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展，有效防范和遏制漁業(yè)安全事故的發(fā)生，保障漁民生命財產(chǎn)安全，山東省禹城市水產(chǎn)局定于2013年6月19日至6月30日在全市FF展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)自查整改活動。

　　活動要求漁政站組織進(jìn)行漁業(yè)安全生產(chǎn)自查整改活動，目的在于及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，確保全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。本次活動重點查處漁用飼料、漁藥及水產(chǎn)投入品，重點監(jiān)控違禁藥物的情況，此外，還檢查漁船編隊作業(yè)生產(chǎn)情況、漁船安全設(shè)施設(shè)備配備情況、漁船的持證和船員配備情況、應(yīng)急值班和水上突發(fā)事件應(yīng)急處置情況等內(nèi)容，采取“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的方法，邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查出的各類事故隱患，要求落實整改措施和時限，跟蹤監(jiān)督整改落實。

　　11.全國多個地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重趕人員傷亡和財產(chǎn)損失。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對此高度重視，就做好安全生產(chǎn)工作再次作出重要指示。

　　習(xí)近平指出，接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。習(xí)近平要求，國務(wù)院有關(guān)部門將這些事故及發(fā)生原因的情況通報導(dǎo)地區(qū)各部門，使大家進(jìn)一步警醒起來，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　按照習(xí)近平指示精神和國務(wù)院常務(wù)會議決定，國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)要求會議按照國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的部署，深刻汲取近期連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的沉痛教訓(xùn)，扎扎實實開展好安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真整改存在的問題，健全各項制度，切實維護(hù)人民生命安全。

　　作答要求

　　一、“給定資料1～4”反映了我國企業(yè)管理者對安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識，一些錯誤的思想認(rèn)識導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生，請你對這些錯誤的思想認(rèn)識進(jìn)行概括和歸納。(15分)

　　要求：分條表述;內(nèi)容準(zhǔn)確。不超過300字。

　　二、“給定資料5～7”介紹了德國、法國、日本三國在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)方面的治理舉措。結(jié)合“給定資料”，請談?wù)勎覈鉀Q生產(chǎn)安全問題可以從中得到哪些啟示。(25分)

　　要求：全面準(zhǔn)確，內(nèi)容具體，具有針對性。350字左右。

　　三、從現(xiàn)在開始�！痢量h將對該地區(qū)企業(yè)開展為期一個月的安全生產(chǎn)大檢查活動，請你參考“給定資料8～10”的內(nèi)容。以該縣安全生產(chǎn)科工作人員的身份草擬一份給該縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)企業(yè)的通知。(20分)

　　要求：內(nèi)容具體，針對性強(qiáng);定位準(zhǔn)確，用語恰當(dāng)。500字左右。

　　四、近期我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故頻發(fā)，請你以“企業(yè)安全生產(chǎn)”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)中心明確，聯(lián)系社會實際;

　　(2)內(nèi)容充實，論證有力;

　　(3)思路清晰，語言流暢;

　　(4)800～1000字。