2014年廣東公務(wù)員考試《申論》模擬試題及答案

　　4、一位“北漂”女士這樣寫道：我和老公來B市已經(jīng)10年了，2003年底買了房子，當時還很便宜，北五環(huán)邊上，4440/平米，現(xiàn)在對面新建的樓都27000/平米了。入住后我們口袋里就剩1000塊，當時一樣新家具和電器也沒買，后來才慢慢添置起來。老公在04、05年賺的比較多，但是很累。今年初換了份工作，還算輕松，但工資只有原來的一半，我們比較滿意。我在一家全國知名的大型股份公司從事IT業(yè)工作，但收入一般，只在今年工資才有了一些上漲。老公新找的單位是個私企，除了工資和商業(yè)保險，什么也沒有。全家年收入158000元，年余額30560元。我們的生活應(yīng)該能反映出很多“北漂”一族的生活現(xiàn)狀，生活壓力挺大的。我現(xiàn)在的愿望是能早日存夠一筆錢，離開北京，回老家的城市生活，還想能有機會和老公出去旅游一次，我不知道什么時候能實現(xiàn)�，F(xiàn)在生活感覺挺幸福的，但還有那么多貸款，感覺壓力挺大。年底我們的寶寶就要出生了，以后孩子上學也是個問題。一是我們現(xiàn)在都沒有北京戶口，二是北京的學校稍好一點兒的就要收很多贊助費。沒有戶口就要收更多，想想這個就發(fā)愁。

　　5、今年全國“兩會”期間，有人大代表指出，部分打工家庭夫婦長期分居，由于孤獨寂寞、生理需求得不到滿足，在一些打工者聚集的地方出現(xiàn)了“臨時夫妻”現(xiàn)象。他們在外打工期間組成臨時“家庭”，共同租房，開伙食，相互慰藉，一起生活。

　　該代表表示，“臨時夫妻”會造成許多問題，最直接的影響是使夫妻感情不和、家庭不穩(wěn)甚至破裂，還會影響到小孩的成長，嚴重的可能會誘發(fā)刑事案件�！芭R時夫妻”問題嚴重，，但又不可能不出去打工。該代表呼吁：為避免滋生“臨時夫妻”現(xiàn)象，打工者聚集地政府應(yīng)當綜合考慮，盡快拿出解決辦法。

　　對此，法律專家表示，“臨時夫妻”的說法并不準確，這屬于非法同居，是非法的兩性關(guān)系，社會學專家則認為，“臨時夫妻”現(xiàn)象主要不在于道德問題，更是一個社會問題，應(yīng)該引起政府的關(guān)注。

　　6、“推拉理論”對人口流動的原因進行了解釋。“推拉理論”首先由巴格內(nèi)(D.J.Bagne.)提出，他認為，人口流動的目的是改善生活條件。流入地的那些有利于改善生活條件的因素成為促使人口流動的拉力，而流出地不利的生活條件就是推力，人口流動就由這兩股力量前拉后推所決定。

　　自70年代末，80年代初以來，堅持了幾十年的土地公有制為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體經(jīng)濟，逐步為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制所替代，農(nóng)民擺脫了集體勞動的禁錮，成了自主經(jīng)營、獨立核算的自由勞動者。1984年10月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)民進入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》，規(guī)定在城鎮(zhèn)有固定住所、有經(jīng)營能力或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長期務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民和家屬可以在城鎮(zhèn)落戶，由此開啟了農(nóng)村人口流動的閘門，人口流動數(shù)量迅速高漲。

　　我國雖然實施了多年的計劃生育政策，但由于人口基數(shù)大，每年新增人口仍高達1300萬。而農(nóng)村土地資源有限，不會隨人口的增長而增多。相反，由于多方面因素的影響，農(nóng)村耕地還將繼續(xù)減少。國土資源部提供的資料顯示，從1996年至2003年的七年間，中國耕地面積已由19.5億畝減少到18.5億畝，七年減少了一億畝，平均每年約減少1429萬畝。據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動力已直達3億，人地緊張關(guān)系十分突出。

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，與城鎮(zhèn)居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。以S市為例，隨著長三角沿海地區(qū)對外開放的逐步深化，特別是新區(qū)開發(fā)開放，大量境內(nèi)外資本涌入，促進了本地經(jīng)濟的高速發(fā)展，由此形成巨大的勞動力市場。而S市自1964年起在全國率先實行計劃生育，70年代末又率先實行一孩化政策，使其成為全國最早進入人口負增長的城市。人口普查數(shù)據(jù)表明，1982-1990 年期間，S市的適齡勞動力人口比重從 66.16%下降到63.19%。而2000年第五次人口普查時，全市勞動力適齡人口增加了291.20萬，增長34.12%，達到1143.32萬，占總?cè)丝诘谋戎卦鲋?9.17%�；趹艏丝谪撛鲩L的背景，適齡勞動力人口增量的形成主要來自于流動人口的補充，從勞動力市場角度看，風險較高的建筑業(yè)、收入較低的制造業(yè)、住宿條件較差的餐飲業(yè)、工作時間較長的批發(fā)零售業(yè)等低級勞動力市場，本場勞動人口不愿進入，需要由外來勞動力來承擔。

　　我國雖然實施了多年的計劃生育政策，但由于人口基數(shù)大，每年新增人口仍高達1300萬。而農(nóng)村土地資源有限，不會隨人口的增長而增多。相反，由于多方面因素的影響，農(nóng)村耕地還將繼續(xù)減少。國土資源部提供的資料顯示，從1996年至2003年的七年間，中國耕地面積已由19.5億畝減少到18.5億畝，七年減少了一億畝，平均每年約減少1429萬畝。

　　7、城鄉(xiāng)收入差距從1994年開始出現(xiàn)了下降趨勢，但是從1997年起又逐步擴大，值得注意的是，城鎮(zhèn)居民可支配收入這一指標與農(nóng)村居民純收入指標并無完全可比性。前者往往由于一些不計作收入的如住房、醫(yī)療，教育等福利待遇而使數(shù)據(jù)被高估;而后者則往往由于一些自產(chǎn)自用的農(nóng)副產(chǎn)品也被作價計入了純收入而使數(shù)量被高估，如果將兩者調(diào)整到完全可比狀，則差距會更大，據(jù)專家測算，若按可技配收入計算，城鄉(xiāng)差距約為3∶1，若只考慮貨幣收入，差距擴大為4∶1，若考慮城市居民的各種福利性補貼，差距將進一步拉大到5~6∶1。清華大學李強教授的一項調(diào)查顯示，90.1%的農(nóng)民進城務(wù)工后年收入比在家鄉(xiāng)時有了明顯上升，平均比進城前多收入8738.3元，其中，約20%的人高出10000元以上，52.4%的人高出5000元及以上。

　　一位農(nóng)民曾和記者算了這樣一筆賬，去年他家種一季稻花去種子費420元，復(fù)泥肥750元，尿素450元，收割費900元，旋耕費900元，人工費1125元，水費1275元，農(nóng)藥費2250元，轉(zhuǎn)包費2370元，共支出104440元;一季稻收獲糧食7500公斤，按每50公斤100元計算，共收入15000元，刨去成本后，將收入約4500元，以一年兩季計算，種地年總收入為9120元。而他讀大學的兒子一年學費與生活費支出就要15000元，缺口十分明顯，關(guān)于農(nóng)民工外出打工原因的一項調(diào)查也表明，“務(wù)農(nóng)掙錢太少”、“掙錢補貼家用”、“掙錢蓋房成親”等與經(jīng)濟相關(guān)的選項所占比重之和高達61.8%，遠高于其他類型的選項。

　　20世紀80年代中后期，在農(nóng)村工業(yè)化戰(zhàn)略與小城鎮(zhèn)建設(shè)等宏觀政策的推動下，大量的鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)依憑“船小好掉頭”的優(yōu)勢迅速崛起，并一度占據(jù)了工業(yè)發(fā)展的“半壁江山”，為農(nóng)業(yè)人口進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位。但隨著改革開放的不斷深化，特別是市場經(jīng)濟體制的確立與發(fā)展，粗放經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅原有的經(jīng)營優(yōu)勢減退，也開始遭遇到資金短缺、管理落后和市場約束增強等挑戰(zhàn)和沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型外，大部分無力維持并逐漸破產(chǎn)消失，原來被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力重新被釋放出來，同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟長期以來發(fā)展緩慢，農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠遠沒有達到可以吸納大量農(nóng)村勞動力的程度。有學者指出，勞動力流出最多的往往是當?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達的地區(qū)，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)。

　　與農(nóng)村相比，城市鱗次櫛比的高樓大廈，寬闊平整的道路，琳瑯滿目的商品，各式各樣的休閑娛樂設(shè)施，以及優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，構(gòu)建了一個令人向往的生活環(huán)境。同時，資本高度聚集的城市，提供了比農(nóng)村更多的工作機會，更好的工作條件，更大的發(fā)展空間。在城市工作，也能及時地接受到現(xiàn)代思想與觀念的熏陶和感染，學到更多的知識和技能，還能結(jié)識來自全國各地的朋友，豐富社會關(guān)系，擴大生活圈子。城市優(yōu)越的生活環(huán)境與發(fā)展機會，對那些比較年輕、文化水平較高且不安于現(xiàn)狀，有較高追求的農(nóng)村勞動者來說，尤其具有巨大的吸引力。