2012年421聯(lián)考公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷(一)

　　5.2008年以來(lái)的研究性監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，北京市PM2.5的年均濃度約為70微克/立方米，超出即將出臺(tái)的國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》限值(35微克/立方米)近一倍。即使在人為活動(dòng)影響較小的密云水庫(kù)，PM2.5年均濃度也在每立方米45至50微克之間。

　　近年來(lái)，受全球氣候異常的影響，我國(guó)北方地區(qū)干旱日重，加上城市溫室氣體的大量排放，出現(xiàn)霾天氣的日子呈上升趨勢(shì)。

　　PM2.5產(chǎn)生的主要來(lái)源，是日常發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、汽車(chē)尾氣排放等過(guò)程中經(jīng)過(guò)燃燒而排放的殘留物，大多含有重金屬等有毒物質(zhì)。專(zhuān)家研究發(fā)現(xiàn)，由細(xì)顆粒物造成的灰霾天氣對(duì)人體健康的危害甚至要比沙塵暴更大。粒徑在2.5微米以下的細(xì)顆粒物(也即“PM2.5”)，直徑相當(dāng)于人類(lèi)頭發(fā)1/10大小，被吸入人體后會(huì)進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病。這些顆粒還可以通過(guò)支氣管和肺泡進(jìn)入血液，其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中，對(duì)人體健康的傷害更大。

　　6.在日本，一旦發(fā)生類(lèi)似地溝油流入食品行業(yè)的事件，除了受到法律嚴(yán)懲之外，肇事企業(yè)肯定會(huì)因失去顧客而倒閉。前不久，日本百年老牌食品公司雪印牛奶僅僅因?yàn)閿嚯娫斐刹糠衷�料牛奶輕微變質(zhì)，使一些顧客腹瀉，竟一舉破產(chǎn)。在這種情況下，用地溝油加工食品，社會(huì)成本之高讓違法犯罪者望而卻步。

　　今天，走在日本街頭，經(jīng)�？梢钥吹綐�(biāo)志鮮明的垃圾車(chē)從居民區(qū)進(jìn)出。這些垃圾車(chē)使用的燃料，就是地溝油。日本的地溝油現(xiàn)在都由專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行回收，并以較高價(jià)格賣(mài)給日本政府。日本政府則將這些地溝油提煉后用作垃圾車(chē)的燃料。據(jù)日本關(guān)西小城市政府環(huán)境課尾原課長(zhǎng)介紹，專(zhuān)業(yè)的廢油回收公司以每升1.5日元的價(jià)格，從餐飲企業(yè)回收廢油。通常情況下，他們會(huì)在第一時(shí)間往回收來(lái)的地溝油中加入一定比例的蓖麻油，蓖麻油是完全無(wú)法食用的，這樣，不僅方便了日后提純時(shí)使用，還從根本上防止了地溝油重新流向餐桌�；厥諄�(lái)的油，經(jīng)過(guò)提煉后，變成了生物柴油，再以每升88日元的價(jià)格賣(mài)給政府。這種讓地溝油變身的技術(shù)叫做“生物柴油(BDF)”技術(shù)，是從上世紀(jì)下半葉開(kāi)始投入研究的，目前BDF技術(shù)處理1升地溝油的成本為28日元(含人工)左右。

　　美國(guó)在餐館和家庭廚房的洗碗槽下方都裝有“廚房廢物粉碎機(jī)”。人們將那些肉渣、菜葉之類(lèi)不太油膩的食物，通過(guò)這個(gè)機(jī)器直接打碎后從下水道排出;那些油分含量高的食物不能放入粉碎機(jī)，而是需要專(zhuān)門(mén)收集起來(lái)，倒入專(zhuān)用垃圾桶里，等待專(zhuān)門(mén)的公司前來(lái)回收。這些桶里的廢油將統(tǒng)一由美國(guó)食用廢油回收公司進(jìn)行回收。這些公司必須取得衛(wèi)生和環(huán)保部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證，并擁有專(zhuān)業(yè)的運(yùn)輸、回收及加工設(shè)備。公司會(huì)定期從餐館和居民區(qū)回收廢油。餐館如果私自將廢油賣(mài)給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被停業(yè)。

　　德國(guó)在上世紀(jì)70年代也出現(xiàn)過(guò)地溝油橫行的情況。不法商販把地溝油再加工后悄悄賣(mài)給餐館，二次使用。此后，德國(guó)政府及時(shí)推出泔水回收的法律，對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，效果明顯。德國(guó)的每一桶泔水都有張“身份證”，從產(chǎn)出、回收到利用都嚴(yán)格記錄在案。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，很快就能查明。德國(guó)餐館必須與政府簽訂“泔水回收合同”。詳細(xì)規(guī)定了泔水由哪家企業(yè)回收、何時(shí)回收、回收后由誰(shuí)加工等。同時(shí)，開(kāi)餐館前，必須購(gòu)置油水分離的設(shè)備，餐廳所有泔水都經(jīng)這里處理。每天，餐廳里的泔水通過(guò)管道進(jìn)入泔水處理設(shè)備。經(jīng)過(guò)沉淀、分離等6道程序，地溝油就分離出來(lái)了。這個(gè)處理設(shè)備是按照最嚴(yán)格的歐洲油脂分離標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的。分離出來(lái)的油由政府特批的公司統(tǒng)一回收，這些公司許多都是上市企業(yè)，規(guī)模很大�；厥諄�(lái)的廢油，除了制成生物柴油外，不少企業(yè)還從中提煉出特殊成分，用于生產(chǎn)化學(xué)品、有機(jī)肥料等。德國(guó)聯(lián)邦衛(wèi)生部一名官員說(shuō)，現(xiàn)在德國(guó)地溝油回收利用率已達(dá)到100%。

　　7、目前我國(guó)仍缺乏國(guó)家層面上的《公共安全法》和《緊急狀態(tài)法》，許多公共安全建設(shè)領(lǐng)域缺乏必要的法律依據(jù)。相應(yīng)的國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系也不完善，社會(huì)大眾習(xí)慣于常態(tài)下運(yùn)行，遇有重大突發(fā)事件，群眾和職責(zé)部門(mén)常常有措手不及之感。由于公共安全屬于公共服務(wù)，運(yùn)用公共權(quán)力的政府當(dāng)仁不讓要負(fù)總責(zé)。這就要求政府從戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)公共安全保障體系進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，其關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全完善考核獎(jiǎng)懲、激勵(lì)約束機(jī)制。另外，加緊應(yīng)急救援工作，提高防范處置重特大事故的能力，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，都是安全保障的重點(diǎn)工作。

　　近年來(lái)，各地政府都在加快制定公共安全領(lǐng)域的各種緊急預(yù)案，可以說(shuō)政府已經(jīng)有所動(dòng)作。然而光靠政府又難以照顧到所有的公共安全問(wèn)題，防患于未然，還是要依靠全社會(huì)的安全防范意識(shí)。遺憾的是，我們的社會(huì)安全意識(shí)并不高，占用消防通道、侵占逃生設(shè)施、重防盜輕防火，種種現(xiàn)象說(shuō)明，公共安全教育和宣傳還有很多事情可做。以人為本的可持續(xù)發(fā)展是我們的必由之路，生命理應(yīng)是我們最重視的價(jià)值，公共安全形勢(shì)的根本改善，仍然取決于我們整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向和憂患意識(shí)。

　　8. 為了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全，美國(guó)早在2003年就出臺(tái)了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略。2008年1月布什又簽發(fā)了54號(hào)國(guó)家安全總統(tǒng)令和23號(hào)國(guó)土安全總統(tǒng)令，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的能力，全面推進(jìn)美國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。奧巴馬政府執(zhí)政以來(lái)，繼續(xù)將保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全作為美國(guó)新時(shí)期國(guó)土安全策略的重點(diǎn)。

　　不久前，深圳市根據(jù)群眾舉報(bào)，查處了一家存在大量涉密地理信息內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)論壇。這個(gè)論壇把大量國(guó)家軍事秘密信息，比如機(jī)場(chǎng)、部隊(duì)的地標(biāo)在網(wǎng)絡(luò)地圖上標(biāo)注出來(lái)，并設(shè)置了“中國(guó)核試驗(yàn)爆炸地點(diǎn)”、“中國(guó)軍用機(jī)場(chǎng)”、“北京周邊軍事區(qū)域”、“中國(guó)軍事設(shè)施收集”等八個(gè)版塊。令人震驚的是，該論壇直接鏈接到國(guó)外一家地圖網(wǎng)站的搜索引擎上，地圖上標(biāo)注的軍事目標(biāo)地理坐標(biāo)和相關(guān)信息一覽無(wú)余。據(jù)了解，論壇引用的軍事秘密信息，均來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)并經(jīng)過(guò)分類(lèi)整理。

　　這個(gè)論壇暴露出的問(wèn)題并非個(gè)案，類(lèi)似論壇和網(wǎng)站呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，目前在國(guó)內(nèi)已達(dá)4.2萬(wàn)家，被重點(diǎn)標(biāo)注的目標(biāo)包括軍用機(jī)場(chǎng)、導(dǎo)彈陣地、雷達(dá)陣地、海軍港口、部隊(duì)駐地和一些重要敏感目標(biāo)等。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)泄密現(xiàn)象不勝枚舉、觸目驚心，網(wǎng)絡(luò)竊密無(wú)孔不入、危害巨大。另?yè)?jù)有關(guān)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前網(wǎng)絡(luò)泄密發(fā)案數(shù)已占泄密案件總數(shù)的70%，并呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，使國(guó)家利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

　　因此，提醒廣大網(wǎng)友，為了保守國(guó)家秘密請(qǐng)嚴(yán)格遵守保密法的有關(guān)規(guī)定，公民或法人開(kāi)辦網(wǎng)站、論壇、博客以及上網(wǎng)等行為不得泄露、涉及和傳播國(guó)家秘密事項(xiàng)，不得在公開(kāi)地圖上標(biāo)示軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)及其設(shè)施，不得標(biāo)示大型水利設(shè)施、電力設(shè)施、通訊設(shè)施等涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的具體形狀及屬性。