2011年4.24公務員聯(lián)考《申論》模擬試題及答案(1)

　　一、注意事項

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。 2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號�？忌鷳�在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

　　二、給定資料

　　1. 2009年4月，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉先后來到湖北省咸寧、赤壁等地，深入田間地頭察看農業(yè)生產和農田水利建設情況。回良玉指出，今年國家較大幅度地提高了糧食最低收購價水平，一定要把支持糧食生產的政策宣傳好、落實好，鼓勵和引導農民積極發(fā)展糧食生產，同時要積極推進農業(yè)結構調整，搞活農產品流通，加強進出口調控，扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。他強調，要不折不扣地落實國家扶持政策，支持生豬、奶牛等產業(yè)發(fā)展，特別要注意加強市場調控，防止價格過度下跌。要強化農產品質量安全，科學宣傳有關知識，正確引導消費，促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文表示，中國的農業(yè)要堅定不移地對外開放，但是要有度，尤其是關系到一個產業(yè)的發(fā)展，關系到產業(yè)安全問題時更應如此。改革開放三十年來，中國農業(yè)的對外開放力度也在不斷加大，這對中國的農業(yè)發(fā)展起到了很大的推動作用。他指出，外資的進入，對中國的產業(yè)安全到底會有一些什么影響，現(xiàn)在還不能說。他介紹，目前中國的農產品進出口，主要是進口一些土地密集型農產品，這也相當于進口土地和水，補充國內的不足，使得國內有更大的余地，而出口的大部分都是勞動密集型的產品。陳錫文認為這種做法應該長期堅持下去。陳錫文強調，農業(yè)對外開放不能改變，但是當某些個別產品外資控制的比重過高的傾向顯現(xiàn)出來時，應該進入一個認真研究和應對這類問題的時候。但并不是說要關上國門，不讓人家來。

　　2. 2009年8月，簡陽市壇罐鄉(xiāng)南堰村豬業(yè)合作社社長鐘子敏賣出了50頭肥豬，“售價是12元6角錢1公斤，這個價比起一兩個月前相當可以了，每頭豬能賺上200元”，他說�，F(xiàn)在鐘子敏還有60多頭豬，他說今年大概將出欄150頭豬�！吧习肽曩u了40多頭，行情不好，很多散戶養(yǎng)豬都虧。我們合作社依靠川嬌公司保護價收購，每頭豬還有幾十元利潤。現(xiàn)在行情好了，大家都松了口氣，今年我養(yǎng)豬的純收入應有3萬元以上�！崩乡姾翢o保留地告訴記者。老鐘的兒子、媳婦卻不想重復前輩的日子，雙雙到廣東打工，留下鐘子敏與老伴在家守著3畝多土地。 “靠著合作社和資陽‘六方合作’+保險的方式，這幾年養(yǎng)豬業(yè)大發(fā)展，我們也不光靠土地掙錢了”，鐘子敏說。2007年豬價發(fā)飆，老鐘一年下來的盈余在4萬元以上。去年下半年起豬價持續(xù)低迷，但老鐘他們靠著合作社“還過得去”�，F(xiàn)豬價回升，老鐘他們又樂了。改革開放30年，農民的收入水平不斷提高。特別是黨的十六大以來，國家強農惠農政策力度明顯加大，農民收入增速連續(xù)五年保持在6%以上，成為農民增收最快的時期之一。2003-2008年，五年間農民年人均純收入增加了2139元，年均增加427.8元。但農民增收的基礎還比較脆弱，農業(yè)經營收入受成本上升、效益下滑的影響，工資性收入受就業(yè)形勢嚴峻、就業(yè)制度不平等的制約，財產性收入還缺乏有力的法律保障，穩(wěn)定增收的長效機制并沒有建立。2009年上半年，農村居民人均現(xiàn)金收入2733元，實際增長8.1%，增速較去年同期下滑2.2個百分點。 1998年以來，農民收入增幅連續(xù)低于城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距呈逐年擴大的趨勢。2008年，城鄉(xiāng)居民收入絕對差額首次突破萬元大關，達到11020元，城鄉(xiāng)居民收入比達到3.31∶1，遠遠超過1983年我國城鄉(xiāng)居民收入1.70∶1的歷史最低點。如果考慮農村居民可支配的貨幣收入和城鎮(zhèn)居民所享受的福利補貼，城鄉(xiāng)居民收入差距更大。

　　3. 家住蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)的陳以新在沒有參加就業(yè)培訓前，靠四處打工謀生�！坝袝r一個月領1000元，有時500元，生活過得很不穩(wěn)定�，F(xiàn)在在公司上班，每個月的收入都比較穩(wěn)定，生活也越過越好了�！标愐孕陆榻B說，1997年，他得知勞動部門將舉辦免費電焊工培訓，抱著試試看的態(tài)度，報名參加了培訓班。正所謂“一技在手，就業(yè)不愁”。培訓結束后，陳以新和另外2名學員順利進入了閩東宏宇冶金備件有限公司，而這一干就是十多年。陳以新的就業(yè)順應了我國改革開放和社會經濟發(fā)展的大趨勢。改革開放以前，絕大多數的農村勞動力都集中在農業(yè)生產中，只有極少數的勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事簡單的生產工作。實行家庭聯(lián)產承包責任制以后，極大地解放了農村的勞動力，終結了過去集體出工、掙工分的勞動制度，農村勞動力自由支配的時間增多。在改革開放初期隨著農村政策的放寬，少部分農民開始利用農閑時間從事一些小商業(yè)和以家庭作坊為基礎的簡單農產品加工和服務行業(yè)。20世紀90年代初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，一部分剩余勞動力以“離土不離鄉(xiāng)”的形式在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務工，這是農村剩余勞動力轉移的最初形式。20世紀90年代中后期開始，由于市場經濟的確立和改革開放的進一步深入，徹底打破了區(qū)域和行業(yè)之間的限制，農民種地、工人做工的觀念被打破，廣大農民紛紛離開祖祖輩輩勞作的那塊土地，走上進城務工的道路。隨著農村經濟體制改革的深化，農村剩余勞動力的轉移趨勢日益明顯。

　　4. 9月10日，記者來到哈爾濱市哈達果菜批發(fā)市場時，正值進菜、批菜的高峰期，市場院內聚集了很多來自省內外的運輸果菜車輛。記者以單位職工食堂購買蔬菜為由，與菜商們聊了起來。批發(fā)黃瓜的當地農民張師傅告訴記者，他所銷售的菜都是自家大棚產的，吃著肯定安全。而記者表示想看一下產地證明和農產品質量檢測證明時，張師傅說：“你在這里挨家問問，誰都沒有那玩意兒。”而另一位蔬菜經紀人的回答更是令人驚訝：“啥是檢測證明?從來沒聽說過，整個哈達的批發(fā)商都沒有啊!”隨后，記者又詢問了多家外地來哈的果蔬批發(fā)商，他們都不能出據相應的證明。哈市平房區(qū)周家鎮(zhèn)的一個賣冬瓜的男子告訴記者，他每年夏季都來哈達賣菜，但哈達從來不要產地證明和農產品質量檢測證明。哈達只按照車輛大小、占地大小收取不等的“進場費”，他那輛農用小卡車只需要交100元錢，就可以隨便賣。據了解，哈達果菜批發(fā)市場于2005年成立了無公害蔬菜質量檢測中心，主要對進場的果品、蔬菜、水產品等三大類產品進行質量安全檢測。該中心一位負責人告訴記者，2007年3月1日以來，哈達主要依據《關于黑龍江省實施主要農產品市場準入制度的通告》對蔬菜安全進行管理。根據要求，哈達在市場門口設置結算中心，進入哈達的外埠和本地運送蔬菜的車輛，要向設在大門口的結算中心出具“產地證明”和國家認可的檢測架構出具的“農產品質量安全檢驗檢測報告單”，“每到一車必索證”。平時該中心會通過隨機抽檢、定期抽檢、例行抽檢三種形式對蔬菜進行檢查。同時，該負責人表示，雖然哈達的目標是爭取做到“每到一車必檢”，但就目前情況來講，很難做到的。因為，由于資金投入有限，目前，檢測中心只有4名工作人員、2臺檢測設備，而哈達批發(fā)市場每天的進貨量100多噸，根本忙不過來，因而現(xiàn)階段檢測率不到40%。而當記者問及，近年來，有多少蔬菜因為檢測不合格而被退市時，該負責人稱，沒有超標的肯定是不可能的，但這些數據不方便對外公開。隨后，記者來到哈達蔬菜市場門口的結算中心觀察，進入該市場內的車輛，僅是繳納一定的進場費，就可以在市場內銷售。監(jiān)測中心負責人提及的“每到一車必索證”顯然無法做到。哈達果菜批發(fā)市場是黑龍江省目前最大的農產品集散中心，其中果品、蔬菜市場占有率達到98%以上，可以說這里就是哈市蔬菜安全的最核心處、最險要處。然而，哈達果菜批發(fā)市場在蔬菜安全把關方面暴露出來的問題，令人擔憂。針對哈達果菜批發(fā)市場對于“兩證”疏于管理和農產品檢測率低的問題，哈市農委農產品質量安全監(jiān)察大隊相關工作人員告訴記者，目前，哈市對于農產品的監(jiān)管主要遵循《中華人民共和國農產品質量安全法》和《哈爾濱市蔬菜質量安全管理暫行辦法》等相關的法律法規(guī)，而在這些法律法規(guī)中，對于沒有嚴格執(zhí)行“兩證”規(guī)定的企業(yè)，并沒有相關處罰措施。 2007年9月，農業(yè)部副部長高鴻賓在新聞發(fā)布會表示，農業(yè)部牽頭成立了有8個部門參加的農產品專項整治組，同時農業(yè)部成立了由孫政才部長擔任組長的農產品質量安全專項整治領導小組，專門負責統(tǒng)籌協(xié)調農產品專項整治工作，統(tǒng)一部署各項重大活動。農業(yè)部并明確了四個目標、三個重點和六項行動，提出了12個100%具體工作指標、20個階段性目標。

　　2011年4月公務員聯(lián)考報名信息匯總

　　2011年4月24日公務員聯(lián)考問題答疑

　　各地公務員考試歷年真題匯總