2010年內(nèi)蒙古黨群機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論試題

　　7.中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正在刮起一陣“旋風(fēng)”，一些老百姓“防不勝防”的虛假、詐騙、誘導(dǎo)、低俗等非法信息將被刮走。2009年6月14日消息，公安部對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行部署，即日起到10月底展開打擊電信詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

　　雷厲風(fēng)行、反應(yīng)迅速、直擊要害，是這股“旋風(fēng)”的最大特點(diǎn)，直接吹到了人民群眾最關(guān)心、最直接的地帶。尤其是公安部對(duì)電信詐騙犯罪領(lǐng)域的“嚴(yán)打”，切中了近期信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域詐騙犯罪的多發(fā)地帶，在虛假、詐騙、誘導(dǎo)、低俗等非法信息被整治的同時(shí)，公正、安全、開放的信息消費(fèi)環(huán)境將會(huì)被重新塑造。

　　據(jù)公安部部長(zhǎng)助理黃明介紹，利用手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊手段實(shí)施的電信詐騙犯罪活動(dòng)呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，并呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)。

　　從一些案例可以看出，這種詐騙活動(dòng)的蔓延非常迅速，已經(jīng)從境外迅速蔓延到內(nèi)地城市，北京、廣東、福建等發(fā)達(dá)地區(qū)是多發(fā)地。同時(shí)，電信詐騙手法翻新快，詐騙手段從最初的刮刮卡詐騙、手機(jī)短信詐騙、提供“六合彩”特碼詐騙，逐步發(fā)展到虛構(gòu)事實(shí)詐騙、汽車退稅詐騙、銀聯(lián)卡異地消費(fèi)詐騙、直接匯款詐騙，甚至冒充電信部門、公安人員電話欠費(fèi)詐騙等。

　　在詐騙手段上，從最早使用群發(fā)器到網(wǎng)上的短信群發(fā)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)代理服務(wù)器，再發(fā)展到無(wú)線轉(zhuǎn)接、任意顯號(hào)軟件等。據(jù)了解，電信詐騙已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)鏈：有專人撥打電話、專人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)賬、專人負(fù)責(zé)在ATM機(jī)上異地取款。老年人和農(nóng)民工是最易上當(dāng)?shù)娜巳�，犯罪團(tuán)伙反偵查能力也非常強(qiáng)，一般采用遠(yuǎn)程非接觸性的方式作案。

　　這種“全方位”的信息詐騙對(duì)人民生活造成了嚴(yán)重的影響，2009年1—5月份涉案金額達(dá)到6億元，已到了“上房揭瓦”的地步。而且，這些信息詐騙并不是孤立存在的，電信詐騙的伎倆和網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、網(wǎng)間短信等緊密相關(guān)。因此，有專家指出，這次公安部對(duì)電信詐騙的“嚴(yán)打”和工信部的三項(xiàng)舉措互相聯(lián)系、同為一體，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域健康、和諧發(fā)展的重視，也體現(xiàn)了信息經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展對(duì)百姓生活的重要性和先導(dǎo)性。

　　當(dāng)然，僅靠公安機(jī)關(guān)并不能徹底防止詐騙案的發(fā)生。除了公安部和工信部的“通力合作”之外，現(xiàn)實(shí)生活中的各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他服務(wù)性組織，甚至個(gè)人也需加入其中。尤其是街道、小區(qū)等基層單位，要向老年人、農(nóng)民工等容易受騙的重點(diǎn)群體進(jìn)行宣傳教育，揭露電信詐騙手法和犯罪伎倆。個(gè)人消費(fèi)者在收到疑似詐騙或非法短信、彩信等信息時(shí)，應(yīng)向運(yùn)營(yíng)商短信舉報(bào)中心或公安機(jī)關(guān)反饋，全民構(gòu)建產(chǎn)業(yè)性的信息消費(fèi)“防火墻”。

　　8.2008年以來，一度在福建地區(qū)泛濫成災(zāi)的虛假信息詐騙在全國(guó)范圍呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，多個(gè)省份出現(xiàn)職業(yè)虛假信息詐騙團(tuán)伙。犯罪分子利用通信、金融部門監(jiān)管漏洞，通過網(wǎng)絡(luò)電話、互聯(lián)網(wǎng)、異地銀行賬戶及手機(jī)卡等工具實(shí)施跨省、跨境詐騙。

　　福建省公安廳刑偵總隊(duì)詐騙案件偵查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉世明表示，利用網(wǎng)絡(luò)電話可顯示任意號(hào)碼功能，冒充親朋好友、國(guó)家機(jī)關(guān)、 銀行、 電信等部門實(shí)施詐騙是2008年以來出現(xiàn)的新型虛假信息詐騙。目前，網(wǎng)絡(luò)電話已經(jīng)被犯罪分子廣泛使用。

　　福建泉州的安溪縣，曾是虛假信息和詐騙犯罪分子的重要聚集地。泉州市公安局副局長(zhǎng)柳新群告訴記者，經(jīng)過近2年的專項(xiàng)行動(dòng)打擊，安溪籍犯罪分子流竄外地作案的趨勢(shì)明顯。

　　除了異地、流動(dòng)作案之外，虛假信息詐騙犯罪的手段也越來越便利和隱蔽。以網(wǎng)絡(luò)電話為例，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)上銷售“可顯示任意號(hào)碼”的“SIP網(wǎng)絡(luò)電話VOIP充值”“改號(hào)軟件”現(xiàn)象十分普遍。在一些著名購(gòu)物網(wǎng)站如“淘寶網(wǎng)”，能搜索到提供“網(wǎng)絡(luò)電話充值”的服務(wù)信息，不少網(wǎng)站還提供“手機(jī)號(hào)碼任意顯示、任意修改”軟件的下載服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)電話為犯罪分子遠(yuǎn)程實(shí)施犯罪、逃避打擊提供了便利。福建警方透露，一些臺(tái)灣籍犯罪分子在福建等地雇用下線，下線人員完成電話詐騙、辦賬戶、取款等犯罪環(huán)節(jié)，臺(tái)灣籍犯罪分子則不用露面。泉州、廈門警方2008年破獲的多起利用網(wǎng)絡(luò)電話實(shí)施的虛假信息詐騙，都只是抓獲了下線犯罪分子，難以將幕后操縱者繩之以法。

　　面對(duì)異地流動(dòng)作案和犯罪網(wǎng)絡(luò)鏈條延伸等新情況，警方在打擊、查處虛假信息詐騙犯罪時(shí)依然有諸多困難。

　　據(jù)了解，犯罪分子使用異地電話卡、銀行賬戶作案，受害者報(bào)案后，警方難以及時(shí)凍結(jié)犯罪分子賬戶。福州市公安局刑偵支隊(duì)第五大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王慶裕告訴記者，根據(jù)商業(yè)銀行內(nèi)部規(guī)定，凍結(jié)異地銀行賬戶需要本地公安民警持凍結(jié)函、介紹信到異地，與異地公安民警一起進(jìn)行凍結(jié)，完成程序至少要1天。而犯罪分子往往在案發(fā)后一兩個(gè)小時(shí)就將贓款轉(zhuǎn)移到數(shù)個(gè)甚至數(shù)十個(gè)賬戶，分別取走。此外，查詢開戶者資料、轉(zhuǎn)賬記錄等也需要趕到異地開戶行，增加了辦案成本。

　　當(dāng)前虛假信息詐騙呈現(xiàn)組織化、專業(yè)化趨勢(shì)。犯罪團(tuán)伙分工明確，形成網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷事主身份資料、販賣身份證、散布虛假信息、取款、幕后操縱等犯罪鏈條。安溪縣公安局刑警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)郭燕金告訴記者，警方近日破獲一起以“購(gòu)車退稅”為由實(shí)施的虛假信息詐騙，在犯罪分子窩點(diǎn)一次性繳獲500多張全國(guó)各地的銀行卡、手機(jī)卡�！般y行、通信部門開卡泛濫，實(shí)名制難以落實(shí)，增強(qiáng)了犯罪分子作案的隱蔽性。”

　　虛假信息詐騙屢禁難絕，已成為當(dāng)前影響社會(huì)治安穩(wěn)定的難點(diǎn)問題。

　　福建省移動(dòng)公司客戶服務(wù)中心客戶響應(yīng)室經(jīng)理莊鄞輝表示，單純依靠一個(gè)部門治理不良信息，難度非常大，因?yàn)椴涣夹畔⒁恢痹谧兓�，運(yùn)營(yíng)商也難以嚴(yán)格界定。

　　隱藏詐騙陷阱的不良信息能否“過濾”呢?福建省移動(dòng)公司客戶服務(wù)部經(jīng)理鄭榮認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商有責(zé)任讓更多客戶免受騷擾，免遭欺騙，但運(yùn)營(yíng)商首先要關(guān)注客戶感知問題，如果出現(xiàn)操作失誤，還得跟客戶解釋，實(shí)行起來確實(shí)有難度。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行泉州市支行行長(zhǎng)黃斌說，銀行不是執(zhí)法部門，治理此類犯罪相對(duì)被動(dòng)。只能是盡力而為，盡量防范，但要做到完全及時(shí)有效凍結(jié)贓款非常困難。