2011年國家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測試卷(2)

　　3.早在18世紀(jì)中后期英國完成第一次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的企業(yè)就有了充分的發(fā)展，但企業(yè)社會責(zé)任的觀念還未出現(xiàn)，實踐中的企業(yè)社會責(zé)任局限于業(yè)主個人的道德行為之內(nèi)。企業(yè)社會責(zé)任思想的起點(diǎn)是亞當(dāng)·斯密(Adam Smith)的“看不見的手”。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，一個社會通過市場能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并以消費(fèi)者愿意支付的價格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會責(zé)任。

　　到了18世紀(jì)末期，西方企業(yè)的社會責(zé)任觀開始發(fā)生了微妙的變化，表現(xiàn)為小企業(yè)的業(yè)主們經(jīng)常捐助學(xué)校、教堂和窮人。

　　進(jìn)入19世紀(jì)以后，兩次工業(yè)革命的成果帶來了社會生產(chǎn)力的飛躍，企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上有了較大程度的發(fā)展。這個時期受“社會達(dá)爾文主義”思潮的影響，人們對企業(yè)的社會責(zé)任觀是持消極態(tài)度的，許多企業(yè)不是主動承擔(dān)社會責(zé)任，而是對與企業(yè)有密切關(guān)系的供應(yīng)商和員工等極盡盤剝，以求盡快變成社會競爭的強(qiáng)者，這種理念隨著工業(yè)的大力發(fā)展產(chǎn)生了許多負(fù)面的影響。

　　與此同時，19世紀(jì)中后期企業(yè)制度逐漸完善，勞動階層維護(hù)自身權(quán)益的要求不斷高漲，加之美國政府接連出臺《反托拉斯法》和《消費(fèi)者保護(hù)法》以抑制企業(yè)不良行為，客觀上對企業(yè)履行社會責(zé)任提出了新的要求，企業(yè)社會責(zé)任觀念的出現(xiàn)成為歷史必然。

　　4.汶川地震發(fā)生后，各行業(yè)攜手賑災(zāi)，“企業(yè)社會責(zé)任”成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近日，南京市質(zhì)監(jiān)局出臺名為《企業(yè)社會責(zé)任》的地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)實施后，企業(yè)有無社會責(zé)任感，將可用量化的指標(biāo)來衡量。

　　據(jù)介紹，不少出口型企業(yè)都曾經(jīng)歷國際采購商的“驗廠”。所謂“驗廠”是指對方要求供貨商在創(chuàng)造利潤、對投資者負(fù)責(zé)的同時，還應(yīng)承擔(dān)起對員工、消費(fèi)者、環(huán)境、社區(qū)和弱勢群體等利益相關(guān)者的社會責(zé)任。社會責(zé)任履行得好，這樣的合作者才被視為可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000國際標(biāo)準(zhǔn)中，也有有關(guān)企業(yè)責(zé)任的重要章節(jié)。

　　南京市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處處長趙諾奇介紹說：“企業(yè)責(zé)任在ISO26000的體系當(dāng)中，占有重要位置。盡管這個標(biāo)準(zhǔn)尚在討論起草當(dāng)中，但是未來企業(yè)要想通過相關(guān)的檢查獲得ISO認(rèn)證，企業(yè)責(zé)任是不可或缺的一環(huán)�！�

　　南京市質(zhì)監(jiān)局推出的《企業(yè)社會責(zé)任地方“標(biāo)準(zhǔn)”》認(rèn)為企業(yè)責(zé)任可量化為社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系責(zé)任、社會關(guān)系責(zé)任、自然關(guān)系責(zé)任和倫理關(guān)系責(zé)任四個方面，涉及具體指標(biāo)有30多個條目，各有不同的分值。總評下來，企業(yè)得分60以下屬“不合格”，60-80分為“合格”，85分以上為“優(yōu)良”。趙諾奇介紹說：“比如說，你企業(yè)污染排放不達(dá)標(biāo)，我可以扣你兩分;你再對員工拖欠工資，就又可以扣你的積分。”

　　據(jù)了解，該地方標(biāo)準(zhǔn)于2010年1月1日起正式實施。目前白下區(qū)下屬一百多家企業(yè)加入試點(diǎn)，從增強(qiáng)約束力的角度出發(fā)，南京市質(zhì)監(jiān)局有可能通過公布“紅黑榜”的方式來約束企業(yè)履行社會責(zé)任的情況。

　　5.最近有媒體曝出，有兩家企業(yè)，是“盈利大戶”卻不是“納稅大戶”，被媒體和公眾評價為“為富不仁”，在其趕緊補(bǔ)交稅款后，才弄到納稅300強(qiáng)的末位，但國稅局不同意，理由是事后的補(bǔ)救不算數(shù)。這別說達(dá)不到深層次意義上的社會責(zé)任，就連最基本的守法經(jīng)營的社會責(zé)任都沒有做到。

　　中國的富人成長得最快，這在世界上也是罕見的。在高暴利的企業(yè)，別的國家要幾十年才造出來一個，在我國僅幾年就出來了。那么，這種高暴利的行業(yè)，或者那些有原始積累的企業(yè)，要不要承擔(dān)社會責(zé)任，要不要搞捐贈，能不能協(xié)調(diào)社會各方面的利益，對企業(yè)經(jīng)營的社會環(huán)境非常重要。美國在發(fā)展中(開國以后)也出現(xiàn)了很多大富豪，但美國富豪致富之后，就開始捐助各種社會公益事業(yè)。中國的富人和企業(yè)家，似乎患了一種“社會同情冷漠癥”，甚至千方百計逃避社會責(zé)任。如果這種狀況不及時改變的話，不僅會傷害企業(yè)的長期利益，甚至可能毀掉企業(yè)。

　　當(dāng)前某些中國企業(yè)最突出的問題大體表現(xiàn)在以下幾個方面：企業(yè)無視自己在社會保障方面應(yīng)起的作用，盡量逃避稅收以及社保繳費(fèi);較少考慮社會就業(yè)問題，將包袱甩向社會;較少考慮環(huán)境保護(hù)，將利潤建立在破壞和污染環(huán)境的基礎(chǔ)之上;一些企業(yè)唯利是圖，自私自利，提供不合格的服務(wù)產(chǎn)品或虛假信息，與消費(fèi)者爭利或欺騙消費(fèi)者，為富不仁;依靠壓榨企業(yè)職工的收入和福利來為所有者謀利潤，企業(yè)主墮落成資本的奴隸、賺錢的機(jī)器;缺乏提供公共產(chǎn)品的意識，對公益事業(yè)不管不問;缺乏公平競爭意識，一些在計劃經(jīng)濟(jì)時期延續(xù)下來的壟斷企業(yè)，大量侵吞壟斷利潤，并極力排斥市場競爭;普遍缺少誠信，國有企業(yè)對國家缺少誠信，搞假破產(chǎn)逃避債務(wù)，民營企業(yè)通過假包裝到市場上圈錢，等等。

　　6.《中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展指數(shù)報告(2009)》指出，中國企業(yè)社會責(zé)任處于起步的初級階段�！吨袊�企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展指數(shù)報告(2009)》評價了國企100強(qiáng)、民企100強(qiáng)和外企100強(qiáng)共300家企業(yè)的社會責(zé)任管理現(xiàn)狀和社會責(zé)任信息披露水平。

　　外企社會責(zé)任發(fā)展水平低于國企和民企。外資企業(yè)100強(qiáng)社會責(zé)任發(fā)展指數(shù)得分最低(12. 1分)，處于“旁觀”階段;國有企業(yè)100強(qiáng)社會責(zé)任發(fā)展指數(shù)得分最高(30. 6分)，處于“起步”階段;民營企業(yè)100強(qiáng)得分居中(17. 9分)。300家樣本企業(yè)中有14家領(lǐng)先企業(yè)，其中，有12家是國有企業(yè)，其余2家為民營企業(yè)，沒有1家外資企業(yè);而179家處于旁觀階段的，外資企業(yè)占到了2/5強(qiáng)(79家)。

　　社會責(zé)任指數(shù)的行業(yè)間差異明顯。電網(wǎng)行業(yè)以65. 5分顯著高于其他行業(yè)，處于領(lǐng)先地位;電力、食品、電信業(yè)、保險業(yè)、造紙業(yè)、銀行等6個行業(yè)處于追趕地位;建筑業(yè)、采礦業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)、石油石化業(yè)等4個行業(yè)處于起步階段;零售業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造、房地產(chǎn)、金屬制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、貿(mào)易等13個行業(yè)仍處于旁觀階段。

　　責(zé)任實踐(21. 0分)領(lǐng)先于責(zé)任管理(15. 3分)。7家企業(yè)責(zé)任管理與責(zé)任實踐都處于領(lǐng)先水平，是“雙優(yōu)企業(yè)”，這7家企業(yè)均是國有企業(yè)：中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司、國家電網(wǎng)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華能集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)有限公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司;而164家是企業(yè)責(zé)任管理與責(zé)任實踐都處于旁觀水平的“雙差企業(yè)”，責(zé)任管理和責(zé)任實踐都亟待提高。