2010年廣東公務(wù)員考試《申論》模擬試卷及答案

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

滿分100分 時(shí)限120分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

　　二、資料

　　材料1

　　2008年7月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作和開展全民節(jié)能行動(dòng)。

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。與此同時(shí)，我國(guó)能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴(yán)重，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀以及家庭用電等方面還存在許多浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)約潛力很大。解決我國(guó)能源問(wèn)題，必須堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，把節(jié)油節(jié)電工作擺在更加突出的位置。要突出重點(diǎn)，抓住汽車、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見(jiàn)效快的關(guān)鍵領(lǐng)域，采取綜合配套措施，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，大幅度提高能源利用效率。會(huì)議要求，要突出抓好重點(diǎn)用電用油單位的節(jié)能工作，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，落實(shí)節(jié)油節(jié)電的價(jià)格政策，依法查處各種浪費(fèi)石油和電力的行為，保證各項(xiàng)節(jié)能措施的落實(shí)。

　　節(jié)約能源是全體人民的共同責(zé)任。會(huì)議決定在全國(guó)開展全民節(jié)能行動(dòng)，主要包括開展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)、每周少開一天車、嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度、減少電梯使用、控制路燈和景觀照明、普及使用節(jié)能產(chǎn)品、使用節(jié)能環(huán)保購(gòu)物袋、減少使用一次性用品、夏季公務(wù)活動(dòng)著便裝、培養(yǎng)良好節(jié)約習(xí)慣等十項(xiàng)舉措。要通過(guò)深入開展全民節(jié)能行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)能源憂患意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　材料2

　　能源、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保證。從總體上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在很大程度上仍然是靠物質(zhì)資源的過(guò)高消耗實(shí)現(xiàn)的，粗放型的增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，高速行駛的經(jīng)濟(jì)列車使得能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾日益顯現(xiàn)。

　　而另一方面，人均資源相對(duì)不足是我國(guó)的基本國(guó)情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均水資源擁有量不到世界平均水平的1/4，耕地不到1/2，森林不到1/7，大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。同時(shí)，我國(guó)單位資源產(chǎn)出水平較低，能源利用效率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、礦產(chǎn)資源總回收率等資源利用效率指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有著相當(dāng)大的差距。一方面是高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的“渴求”，一方面是資源相對(duì)不足的國(guó)情和資源利用率較低的現(xiàn)狀，使得宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源約束的矛盾更加突出。

　　材料3

　　2009年3月28日，工業(yè)和信息化部、中國(guó)工程院、廣東省人民政府在廣州聯(lián)合舉辦了工業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略研討會(huì)。廣東省副省長(zhǎng)佟星指出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣東建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、率先建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份寄予厚望。當(dāng)前，廣東面臨重大機(jī)遇和考驗(yàn)，做好節(jié)能工作，進(jìn)一步提高能源利用效率，既是廣東應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措，也是廣東實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切需要和自覺(jué)行動(dòng)。廣東將充分吸收采納院士專家們的研究成果，繼續(xù)推動(dòng)全省節(jié)能工作深入開展，確保完成全省“十一五”節(jié)能約束性目標(biāo)。

　　受王淀佐院士委托，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究室主任周宏春在研討會(huì)上希望作為率先富裕起來(lái)的地方，廣東能在節(jié)能減排方面先行先試，在全國(guó)作出表率。因此，他建議廣東將節(jié)能減排納入廣東省保增長(zhǎng)的總體安排。他建議廣東以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)調(diào)整結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　張壽榮院士建議廣東整合廢鋼資源優(yōu)勢(shì)，盡快建立華南廢鋼資源回收、分類(如廢舊集裝箱板、廢汽車等)、處理和加工供應(yīng)基地，把廢鋼作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，充分利用一千萬(wàn)噸的廢鋼，這樣既可充分利用廢鋼資源，又可為珠鋼和湛江鋼鐵基地提供優(yōu)質(zhì)廢鋼原料。

　　在調(diào)研中徐德龍?jiān)菏苛私獾�，佛山蒙娜麗莎陶瓷公司嘗試將產(chǎn)品從10毫米降到5毫米，節(jié)省一半原料，而性能依然不錯(cuò)，他計(jì)算如果相關(guān)技術(shù)能在全行業(yè)推廣，每年廣東省6000萬(wàn)噸的陶瓷原料就會(huì)節(jié)省一半。因此，他建議廣東的陶瓷行業(yè)定位要視野更高，眼界更寬，讓自己的產(chǎn)品既能通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整更新?lián)Q代，也能有更多的自主創(chuàng)新技術(shù)。

　　汪燮卿院士提醒廣東要重視石化行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要兼顧大中小企業(yè)平衡發(fā)展，在重視上游和下游環(huán)節(jié)的同時(shí)，也要重視中游環(huán)節(jié)，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。而在節(jié)能減排方面，石化企業(yè)應(yīng)該精打細(xì)算，工藝生產(chǎn)應(yīng)該精耕細(xì)作，產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)該精雕細(xì)刻。

　　陳克復(fù)院士建議廣東可以嘗試通過(guò)區(qū)域性的“集中供熱、集中供冷、集中治污、集中供電、集中供水”的模式提高能源綜合利用率，使中小企業(yè)造紙廠集中在一個(gè)園區(qū)，統(tǒng)一供水、供熱、供電，實(shí)現(xiàn)造紙企業(yè)的節(jié)能減排。與此同時(shí)他希望政府給予廢紙收購(gòu)單位更優(yōu)惠的稅收政策扶持，給予以進(jìn)口廢紙為原料的紙產(chǎn)品出口退稅優(yōu)惠政策。

　　周翔院士建議加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，按市場(chǎng)規(guī)律淘汰資源消耗量大、產(chǎn)能低的企業(yè);對(duì)于小企業(yè)多的地區(qū)，應(yīng)合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，可實(shí)現(xiàn)集中供熱、廢水集中處理，以利于節(jié)能減排工作的開展。對(duì)企業(yè)要制定提升要求，明確改造目標(biāo)和進(jìn)度。